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安全管理怎样管到位？ 目录 1. 为什么我们总是在每次事故后强调安全监管不到位？ 1 2. 安全职责错位必须纠正一一企业管理层的职责 2 3. “背锅”式追责促生避责式的安全管理，形式主义泛滥 3 4. 安全生产中的形式主义举例 4 4.1.把“说了”当“做了” 4 4. 2.把“做了”当“做成了” 5 4. 3.把“做完了当“做好了” 6 5. 安全管理的12个到位7 5. 1.安全认识到位 7 5. 2.风险识别与管控到位 7 5. 3.制度体系建设到位 7 5. 4,安全措施落实到位 7 5. 5.有效刚性培训到位 7 5. 6.资源配置到位 8 5. 7.安全管理组 与能力到位 8 5. 8.动态监督检查到位 8 5. 9.奖惩机制落实到位 8 5. 10.应急管理与应急处置到位8 5.11.经验教训的总结、吸取、分享到位8 5. 12.安全文化建设到位 9 6. 盘点安全管理人员 “不到位、不及时”定罪的案例 9 6. 1.安全科长因对新员工安全培训不到位被追责 9 6. 2.安全员疏于安全生产管理工作被判刑 9 6.3.安全员被临时借调3天发生事故获刑 9 6. 4.安全员未及时排查安全生产事故隐患被判刑 10 1.为什么我们总是在每次事故后强调 安全监管不到位？ 我们一直以来都过度相信安全监管的力量，认为只要监管到位，企业就不 会发生事故。 第1页共10页 所以每次事故背后的指向，基本都会涉及 “安全监管不到位”。 可是，大家要明白，监督之于管理只是一个必要条件，而不是充分条件， 所谓必要条件，就是没有不行，但有也不见得一定行。 安全管理的关键是如何引导各类责任主体做好自律，自律落实到行业、属 地、企业三个层面：行业要管好安全、属地也要管好安全、企业要管好安全。 只有当自律做不好，才需要监管。 而高质量的监管是要把握好分寸和界面，既不能放任 自流，也不能监管过 度。 所以，过度监管堪称又低效又代价高昂的一种管理方式。 记住，安全绝不是靠监管出来的！ 各种安全检查一轮接着一轮，一出事故就大检查，但为什么没有预期的效 果呢？ 不是说不要安全检查，必要的安全检查也是监管的环节，但要对安全检查 的频次、范围和深度做科学的安排。我们要明白：安全管理的执行过程必须由 企业 自身来完成，安全检查和碎片化的隐患查找有一些帮助，但不能替代系统 性的安全管理。 如何做好监管？需要进一步研究和探讨。但我们必须明白，运动式的粗浅 的安全检查方式不应该是监管的主旋律。 2. 安全职责错位必须纠正一一企业管理层的职责 我们很多企业安全做不好，一个核心症结是安全职责错位，认为安全就是 安全部门的职责（不少企业最高管理层也有这样的误解），这种错误的认知导 致很多工作难以开展下去，企业搞好安全的愿望自然会落空。 企业执行“管生产必须管安全”，明确直接管理者对安全负责，安全才能 管得好。譬如，项目经理是项目执行过程中安全的真正负责人，车间主任是这 个车间安全的真正负贵人，工艺装置经理是装置安全的真正负资人，维修经理 是维修部门（包括维修承包商）的真正安全负责人，维修班长是这个维修班组 的真正安全负责人。真正对安全负责的不是企业的安全部门，而是上面这些直 接管理者。 企业安全部门的主要职责是制定本企业的安全规章制度、监督这些规章制 第2页共10页 度的执行落实（执行的主体是前面说的那些人），当然安全部门需要为执行过 程提供技术和法规方面的支持。最后面这一条是安全管理部门需要做好的，但 在很多中小企业，安全管理部门忙于应付 日常琐事，没有时间深入学习和 自我 提升，因而没有办法承担起专业支撑的职责。在一些规模较大的化工企业，专 门配备化工过程安全工程师，正是为了建立起比较强的技术支撑能力，为项 目、生产和维护维修等部门提供安全技术专业支持。 安全职责明晰是构建有效的系统安全管理体系的基础。 3. “背锅”式追责促生避责式的 安全管理，形式主义泛滥