我国学前教育福利研究.pdf

摘 要 坚持教育公益性原则，促进教育公平，完善普惠性学前教育是“十四五”规 划和二〇三五年远景目标建议中做出的重大决策部署。教育自身具有公益性和福 利性，实现幼有所育，学有所教，让每个幼儿都享受到公平而有质量的教育是国 家发展的重要方向。近年来，在党和政府的高度关怀下我国社会福利制度的改革 思路要从补缺型社会福利逐步向适度普惠型社会福利转变，我国传统的以补缺型 福利为主的儿童福利制度开始进入一个加速转型的过程。自此，普惠性社会福利 制度的转型与学前教育进一步融合，学前教育福利制度的改革与转型正式迈开了 步伐，学前教育福利的发展成为儿童福利领域的研究热点。但由于我国学前教育 福利底子薄、欠账多、基础弱，目前学前教育福利仍是整个社会福利体系的短板。 本研究以吉尔伯特社会福利政策理论为分析框架，以公平理论作为价值取 向，对我国学前教育福利进行研究。希望通过研究解答以下疑惑：第一，什么是 学前教育福利？第二，给谁提供学前教育福利？第三，学前教育福利的内容有哪 些？第四，谁来提供学前教育福利？第五，如何提供学前教育福利？通过文献研 究法、访谈法以及比较研究法发现，当前我国学前教育福利存在福利分配的可及 性有待提升、福利的城乡资源配置不均衡、福利的输送主体责任缺位、福利的资 金投入不足等问题。然而经研究，政策执行环境的干扰、政策自身发展不足、福 利输送主体权责不明确、社会力量投资环境有待优化等原因影响着我国学前教育 福利的发展。通过提升学前教育福利分配的可及性、优化学前教育福利的资源配 置、加强福利输送主体的责任意识以及营造学前教育福利筹资的良好氛围等措施 可推动优化学前教育福利的发展。 通过学前教育福利的大力发展，以保障儿童基本的受教育权利，努力提高幼 儿的整体素质，从起点开始保障幼儿的发展，使其自身发展和国家的可持续发展 结合起来，共同推进全社会的和谐发展。 关键词：教育福利；学前教育福利；社会福利政策 III 目 录 摘 要III AbstractIV 目录VI 绪 论1 （一）研究背景和意义 1 1.研究背景 1 2.研究意义 2 （二）国内外研究现状及评述 2 1.国内研究现状 2 2. 国外研究现状4 3. 国内外研究现状评述 5 （三）研究方法、研究内容及研究框架图 6 1.研究方法 6 2.研究内容7 3.研究框架图7 （四）数据来源8 （五）主要创新点和不足8 1.创新点8 2.不足之处8 一、相关概念与理论依据 10 （一）基本概念 10 1. 教育福利 10 2. 学前教育福利 12 （二）理论依据 13 1. 吉尔伯特社会福利政策理论 13 2. 公平理论 15 二、我国学前教育福利的变迁与发展 16 （一）分配基础：由补缺型向普惠型发展 16 （二）供给形态：从有限到具体且多样化 17 （三）输送策略：从一元供给到多元供给转变 18 （四）筹资方式：由政府统支向混合财源转变 20 三、我国学前教育福利存在的主要问题 22 （一）学前教育福利分配的可及性有待提升 22 1.学前教育福利覆盖范围有待扩充 22 2.普惠性学前教育资源不足 23 （二）学前教育福利城乡资源配置不均衡 23 1.城乡间资金福利分配差异 24 2.城乡间辅助福利分配差异 24 （三）学前教育福利输送主体责任缺位 30 1.政府部门职责落实不到位30 2.福