《锡、锑、汞工业污染物排放标准》（GB 30770-2014）修改单（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

《锡、锑、汞工业污染物排放标准》 （GB 30770-2014）修改单 （征求意见稿） 编制说明 《锡、锑、汞工业污染物排放标准》（GB 30770-2014） 修改单（征求意见稿）编制说明 1 项目背景情况 1.1 任务来源 铊及其化合物具有极强的毒性和生物蓄积性，可通过饮水、食物、呼吸或皮肤接触等方 式进入人体并持续蓄积，其成人致死中毒剂量为10～30mg/kg 体重，儿童致死中毒剂量为5～ 7.5mg/kg 体重。近年来国内水环境涉铊污染事件频发，已对公众健康构成了严重风险。为加 强对工业废水涉铊污染事件的防控，进一步完善国家生态环境标准体系，适应国家经济社会 发展和生态环境保护工作需要，2017 年 8 月，原环境保护部水环境管理司制定了《涉铊重 点行业排放标准修改工作方案》，拟以标准修改单的形式，分批修改涉铊重点行业的污染物 排放标准，纳入铊排放限值和相应管理要求。自首批制定《铅、锌工业污染物排放标准》（GB 25466-2010 ）修改单后，第二批继续开展制定《锡、锑、汞工业污染物排放标准》（GB 30770-2014 ）修改单。 根据《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国环规科技〔2017 〕1 号）和中央财 政资金管理有关规定，2019 年6 月27 日生态环境部发布了《关于征集2020 年度国家生态 环境标准计划项目承担单位的通知》（环办法规函 〔2019 〕589 号）。其中，《锡、锑、汞工 业污染物排放标准》（GB 30770-2014 ）在水污染物排放控制要求中增加“总铊污染物的控制 要求”的修改单，被列入 2020 年度国家生态环境标准计划项目，序号 20 。经立项审批，生 态环境部环境规划院作为牵头单位，生态环境部环境标准研究所和北京矿冶科技集团有限公 司作为联合单位，共同承担本修改单的研究编制任务。 1.2 工作过程 主要工作过程如下：（1）文献调研与资料收集。重点检索、查阅并分析了国内外铊的生 理毒害性能、排放标准、以及除铊技术等资料。同时，查阅了大量国内外锡、锑、汞工业相 关排放标准、典型工艺技术、以及污染物产生与排放特征、污染物控制技术措施等相关资料。 （2 ）实地调研。编制组赴湖南、贵州、广西等省份，针对锡、锑、汞典型企业涉铊排放与 治理情况，开展实地调研与座谈，组织企业填写调查问卷，并现场采集生产过程及处理后废 水样本，以及原矿石与冶炼废渣等固体样本，送至具有资质的第三方检测机构，分析样本含 铊总量。（3 ）专家咨询。先后多次与清华大学、中国环境监测总站、中南大学、北京矿冶研 究总院、中国有色金属协会、以及相关行业大型冶炼企业等单位的技术与管理专家进行交流， 并组织专家咨询会，深入讨论标准制定必要性、标准限值确定、达标可行性、监测方法与监 控位置等问题。（4 ）开题论证。在生态环境部水生态环境司、法规与标准司主持下，组织业 内专家对修改单研究编制工作进行了详细论证。专家组认为编制组成员开展了充分的实地调 研与资料搜集，分析研究了我国锡、锑、汞工业废水铊污染物产生特点、环境影响分析及治 理技术，提出了科学可行的技术路线。（5 ）修改单（征求意见稿）及编制说明起草。在系统 总结上述工作和专家评审意见的基础上，于2019 年12 月完成了修改单（征求意见稿）及编 制说明。 1 2 标准制修订必要性分析 近年来水环境涉铊事件频发，严重威胁人民群众饮水安全。其中，2017 年 5 月，四川 省广元市嘉陵江由陕入川断面水质异常，西湾水厂饮用水水源地水质铊浓度超标4.6 倍（《地 表水环境质量标准》（GB 3838-2002 ）集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准值， 0.0001mg/L ）。 2016 年 12 月，最高人民法院与最高人民检察院联合发布了《最高人民法院 最高人民 检察院 关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016 〕29 号），规定： “排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排 放标准三倍以上的，应当认定为‘严重污染环境’”。 2018 年，生态环境部组织相关单位开展了锡、锑、汞系列等排放标准（共 7 项）的实 施评估并指出，由于受当时研究文献、监测数据及工业技术的局限，《锡、锑、汞工业污染