高校智库服务三农发展的路径、问题及对策分析.docxVIP

? ? 高校智库服务“三农”发展的路径、问题及对策分析 ? ? Summary：[目的/意义]高校智库作为国家的“智力源头”，在“三农”问题的分析以及政策制定和执行等方面发挥着重要作用，理应为之提供全流程智力支持。[方法/过程]本文结合高校智库服务“三农”发展的功能定位，通过构建“线上”“线下”连通服务主体、媒体网络平台、需求主体和数据信息共享库全方位服务路径，尝试解决成果信息发布渠道不畅，智库、政府“两张皮”，数据不能共享等问题。[结果/结论]本文基于上述分析提出营造有序的智库生态体系、畅通咨政渠道、共筑媒体平台、扩大影响力等服务“三农”发展的对策建议。 Key：高校智库 ? ?“三农”服务 ? ?线上线下 分类号：G251 DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.03.09 1 ?引言 全面建成小康社会就要加快补上农业农村发展的短板，理清农民的需求以及迫切需要解决的重点、难点、痛点问题，增强乡村振兴的制度供给和对策研究。高校智库在海量信息分析、冗杂数据处理、发现焦点问题、提供科学决策支持过程中拥有人才、技术等方面的强大优势。我国对于高校智库的建设十分重视，颁布了一系列政策为建设智库提供方向和指导。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确提出要“大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展”;2015年7月，中共农业部党组印发的《关于加强农业农村经济发展新型智库建设的意见》，强调要“重视发挥部外相关研究机构、高校、企业和社会智库作用，开展‘三农政策研究、决策评估、政策解读等工作，吸引各方面专业人才和智力资源向‘三农领域集聚”。这些政策的实施强调了高校智库的地位，把高校智库服务“三农”发展建设提上日程。 当前，受中美贸易战叠加产能过剩、新冠疫情引发全球性危机的影响，世界经济形势严峻、经济不景气，导致消费低靡，在农村大量农产品滞销，乡村产业发展受阻，农民持续增收受到威胁，导致我国农业农村的发展也进入到一个相对困难的时期。在此背景下，党和国家的涉农决策需要更为系统的辅助信息支撑以及更为准确的决策咨询支持，而这些政策的制定和战略的实施，正需要各类智库提供咨询建议和政策支撑。但在政策和现实层面，我国智库服务“三农”发展无论在规模还是效益上都存在较大差异。 根据中国智库索引报告（2018）（2018 Chinese Think Tank Index Report，简称CTTI智库报告）数据，共有来源智库706家，其中高校智库441家，占比62%，可见高校智库已经在数量上成为绝对的主力，但其中从事农业、农村、农民等“三农”问题研究的智库仅有10家。从专家所在的学科分布来看，农业学科专家不足1%。这与中国农业大国的需求和地位严重不相符，与国家社会对高校智库发展的要求相比还有较大差距，还有很多问题需要深入研究和解决。在相关研究层面，本文以“智库”“高校智库”作为Key展开“篇关摘”（篇名、Key、Summary）检索，分别录得16，167条与1，288条检索数据，可见目前我国智库研究以及高校智库研究方兴未艾;但对相关检索分别添加“农”作为索引Key进行结果检索之后，却仅剩368与16条检索数据，在剔除“开栏寄语”“智库文摘”以及广告等无效信息后，有效结果更是寥寥无几。由此可以看出，高校智库在服务“三农”发展方面成果不多，所形成的影响力弱，传播效果欠佳，尚未形成良好的市场机制以及互动体系。 对高校智库实务及相关研究的分析表明，一方面高校智库在服务“三农”发展方面，无论在数量还是影响力方面都还处于起步阶段，另一方面也反映出我国高校智库对于“三农”这一重大课题依然缺乏应有的关注，从而導致关联性研究以及相关智库理论指导的缺失。基于上述问题，本文试图在梳理我国高校智库服务“三农”现状的基础上，对其功能定位、发展路径及在此过程中存在的问题展开分析，并有针对性地提出高校智库服务“三农”发展的对策建议，以更有效地提高我国高校智库服务“三农”、助推乡村振兴的效用。 2 ?我国高校智库服务“三农”发展的现状 高校智库是我国智库的重要组成部分，主要是指隶属于大学的从事政策研究和决策咨询的组织[1]。相对于其他智库，高校智库依托高等院校庞大的教学科研工作人员队伍与高等院校深厚的人文历史积淀，具有研究人员多、人文关怀强、研究能力强、优势互补强等“一多三强”的特质。党的十九大以来随着全面实施乡村振兴战略的推行，中国“三农”事业的发展迈入了新的阶段，高校智库从相关政策法规、体制机制、治理体系和治理能力的跟进，到智库团队的建设运转、成果的传播、决策咨询服务等方面都颇有成效，当前高校智库在“三农”问题的研究上已取得了初步成绩。CTTI智库报告（2018）“