高中历史教学：第5课 中国古代官员的选拔与管理提纲和练习附答案.docx

第5课 中国古代官员的选拔与管理 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。 中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明做出了重要贡献。 近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。 晚清以来的近代中国，改科举教育为 ，改科举选官为学堂选官，并在 时期尝试建立 制度。 新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 （一）官员选拔 1、西周至春秋：世官制 （1）特点： （2）影响： 2、春秋战国：军功爵制 、举荐制 （1）背景①② （2）途径、标准 3、秦朝：____________ __ 途径： 4、汉朝：（1）选官制度是什么 形成 公元前134年，朝廷让每个郡、国每年举孝、廉各一人。 含义 察举，指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 察举分 和 。 影响 为两汉政权选拔了大批人才。 （2）补充选官方式：①② 5、魏晋南北朝：九品中正制 （纲要上38） 背景 内容 影响 （二）官员考核 1、秦汉：上计制 （1）考核内容 （2）审核官员 （3）作用 2、魏晋南北朝：虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 （三）监察制度 秦汉：（1）中央：御史制度（①监察官员 ②西汉晚期改变 ） （2）地方：刺史制度（①目的 ②内容 ③特点 ④影响 ） 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 （一）官员选拔科举制 1、背景 （1）南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 （2）为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。 2、内容： ①科举以分科考试选拔人才为特点，分为 和 。 制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中以明经和进士两科最受社会重视。 ②考试合格只是取得为官的资格，还需 选拔后方可正式任官。 3、发展历程 （1）隋朝开始采用 的方式选拔官员，隋炀帝始建进士科，科举制度形成； （2）唐朝继承和完善科举制度：唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主；武则天扩大科举取士的人数，首创了 ；唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 （3）两宋：“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径 4、作用 ①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了 ，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。 ②使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向 与完善。 （二）官员考核 1、隋唐官员考核归属尚书省吏部。 ①隋朝 以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ②唐朝以 和 为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 （三）监察制度 1、隋唐 ① 为最高监察机构，其长官为御史大夫。 ②唐太宗将全国分为十 监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。(唐朝“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳”，对地方有巨大的威慑作用。) 2、宋朝 ①承唐朝设御史台，地方 作为监察区。 ②重要变化是 ，御史拥有了议事权，谏官拥有了监察权 三、元明清时期的官员选拔与管理 （一）官员选拔 ①元朝：部分保留了蒙古传统方式，1313年颁科举诏，恢复科举制，但仍然时断时续。 ②明清科举考试分为 三级。考试从四书五经中命题。 （二）官员考核 明清两朝官员考核制度严密，明朝考核有 和考察；清朝的 制度，包括三年一次的 和 ，分别考察京官和外省文官。 （三）监察制度 监察机构主要有都察院和六科。 ①元朝：元朝的监督机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、 司。 ②明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省；六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 ③清朝：六科并入