乡村振兴背景下高质量打造“山海协作”工程升级版研究--以浙江省为例.pdfVIP

乡村振兴 农村经济与科技2022年第33卷第13期（总第537期） 乡村振兴背景下 高质量打造“山海协作”工程升级版研究 ——以浙江省为例 俎昕煜 （浙江海洋大学，浙江　舟山　316022） [摘要]浙江省深入发展“山海协作”工程，既是浙江推动省域经济协调发展的要求，也为乡村振兴注入新动力。 自浙江实施“山海协作”工程至今，无论是在思想理念还是产业发展等方面都有显著成就。然而在发展过程中仍存 在联动机制不协调、金融服务不完善、产业分配不均衡、内生动力不足、数字农村薄弱等问题。为解决这些困难， 需要在协作推进机制、农村普惠金融体系建设、农村数字化推进、产业绿色发展内生动力、山区科技人才资源投入 这五大方面进行高效化地干预，以打造浙江高质量的“山海协作”工程升级版。 [关键词] 乡村振兴；“山海协作”工程；浙江省 [中图分类号] F323　　　　[文献标识码] A 民族要复兴，乡村需振兴。2022年既是我国进 协作内容 [3]。 军第二个百年奋斗目标的重要一年，亦是发展乡村 1.2 政策一以贯之，独具地方特色 振兴与巩固脱贫攻坚成果有效衔接的第一年。实现 “山海协作”工程作为“八八战略”的重要 乡村振兴，区域间的协调发展是必由之路。2001年 组成部分，自2001年浙江省委提出，2002年正式实 浙江省提出“山海协作”工程并取得显著成果，然 施到如今，浙江省历届政府机关均坚持一张蓝图绘 而在具体实施中仍然面临诸多现实问题。故探讨其 制到底，一以贯之地推动浙江区域协调发展。浙 在联动机制、金融服务、内生动力、数字农村等方 江通过“一县一策”精准发力，磐安县基于“特 面存在的问题，并提出相应的干预措施与对策，为 色产业”开发、淳安县围绕“生态保护前提下”开 新时期解决我国区域发展不均衡问题提供借鉴。 发、龙游县围绕“生态工业”发展等，各地区充分 利用地方资源优势，体现出地方特色 [3]。2022年年 1 浙江发展“山海协作”工程升级版现状 内，浙江将实现山区26县省级开发区全覆盖；计划 2021年，浙江制定了《浙江省山区26县跨越式 到2025年，山区26县社会融资规模存量将超2.5万 高质量发展实施方案（2021—2025 年）》，提出升 亿元，从高能级产业平台落地，到万亿级的金融支 级山海协作，加强陆海统筹，推动山海协作结对 持，浙江省将更深层次地推进区域协调发展。 双方聚焦平台共建、产业共兴、项目共引 [1]。新时 1.3 产业“飞地”建设，资源山区倾斜 期，为深度解决省内区域间经济发展不均衡不充分 浙江“山海协作”模式主要是通过较发达地 等问题，浙江正进一步完善省域协作联动机制，创 区与欠发达地区之间的资源互补，激发欠发达地区 新实施“山海协作”工程升级版，努力念好新时代 经济活力，推动区域协调发展 [4]。农村经济建设一 “山海经”，扎实推动山区26县各阶层各领域高质量 直存在土地资源“小而散”的问题，对此，浙江出 发展 [2]，进一步缩小区域经济发展差距。 台“飞地”产业建设与发展的实施意见，支持山区 1.1 凝聚发展共识，初具协作理念 26县向较发达地区投资建设产业、科创、消薄三类 从浙江实践成果来看，作为“绿水青山就是金  [3] “飞地” 。截至2018年，浙江省已共建“工业” 山银山”理念的实践地，浙江省“山海协作”工程 飞地3个、“科创”飞地3个、“消薄”飞地9个，“飞 在合作领域上真正体现了“全方位、宽领域、多层 地”经济作为浙江省“山海协作”工程的特色创 次”的特点。20年来，“山海协作”工程的初步成果 新，对于促进浙江