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俄罗斯国家数字图书馆项目的著作权保护研究 1 国家数字图书馆 信息技术的发展和应用对现代生活的各个领域都具有创造性的影响，包括经济、政治、科学和教育界。信息与物质和能源资源一起成为最重要的战略资源，并在很大程度上决定着国家的财富。因此，保存、发展和合理利用国家信息资源是一项重要的国家任务。2004年在俄文化部的支持下，俄罗斯国立图书馆(Российская государственная библиотекa，简称РГБ)和俄罗斯国家图书馆(Российская национальная библиотека，简称РНБ)开发了国家数字图书馆(Национальная электронная библиотека，简称НЭБ)项目。НЭБ致力保存俄罗斯的历史、科学和文化遗产，提高俄罗斯民族的知识潜力和在全世界普及俄罗斯科学和文化，建设包括信息资源、博物馆藏品、档案和试听文献数字副本的知识空间。НЭБ自建立以来，一直在不断补充联邦、地区和市级图书馆以及教育和科学机构图书馆的资源。目前，НЭБ拥有电子文献资源450多万份，包括艺术作品、科学教育文献、期刊和45万多份论文，参与馆大约有4 000个，虚拟阅览室1.2万个 2 持续修订《民法典(iii)》，推动图书馆数字资源数字化 俄罗斯版权政策文件的历史始于1828年，在审查制度《关于图书作者和出版者》中做出的规定。随着革命性的政治变革，1917年苏联发布了全俄中央执行委员会关于国家出版社的法令。1993年7月《俄罗斯著作权与邻接权法》通过，引入了发布在互联网上的文献概念，将文献保护期限延长至50年，并在第二十条“使用复制品”中首次提到图书馆著作权问题。1995年3月，俄罗斯加入《伯尔尼保护文学与艺术作品公约》。为使俄罗斯法律与国外模式一致，2004年7月俄罗斯国家杜马修订的《俄罗斯著作权与邻接权法》增加了知名条款：图书馆可不经作者同意不支付版权费用，为用户提供临时免费使用馆藏文献副本，但数字副本只能在图书馆内使用，且创建的数字副本能被清除 《民法典(IV)》纳入了《俄罗斯著作权与邻接权法》有关知识产权法的基本条款和规章。显然这样的著作权制度限制了图书馆建设数字图书馆的步伐，数字副本只能在图书馆内使用，影响数字资源通过互联网传播。因此，从2008年1月《民法典(IV)》生效起，俄图书馆协会代表俄图书馆界一直坚持修订《民法典(IV)》1273—1275条款，要求为图书馆利用受版权保护作品提供一定自由。建议扩大版权限制和例外的措施：为了补充和恢复图书馆资源，图书馆有权将受版权保护的作品进行数字化，允许盲人图书馆将文献转换成数字形式，为个人使用。同时俄联邦总统也签署了《完善俄罗斯民法典》的总统令，在俄联邦总统的倡议下，在图书馆界的积极参与下，经过6年的奋战，2014年3月俄罗斯国家杜马通过了俄联邦法第35-ФЗ号《关于俄联邦民法典第一、第二和第四部分及俄联邦某些法律的修正案》(以下简称《修正案》)，新版《民法典(IV)》试图为图书馆提供普遍性服务的公共利益与作者和版权所有者保护知识产权的个人利益之间找到平衡。于是，图书馆和版权所有者达成了某种妥协，在旧版《民法典(IV)》中，只有为保存图书馆资源才能对修复的、替换的、毁坏的或者提供给其他图书馆因某种原因丢失的作品进行复制。2014年修订的《民法典(IV)》排除了版权例外的情况，支持图书馆资源保存，第1275条规定：公共图书馆可以不经过作者同意，将破旧、磨损、损坏、有瑕疵、稀有和罕见的作品副本、手稿，以及记录在机器载体上缺少必要设备使用的作品进行数字化 3 俄罗斯国家数字图书馆资源和服务的版权保护 3.1 建立全国统一的信息空间 НЭБ是俄罗斯为保障公民自由、平等通过互联网获取经过验证的、可靠的、急需的信息而建立的全国统一的信息知识空间。НЭБ建设是政府行为，资源建设完全遵守俄罗斯法律和政府规章制度，НЭБ是数字形式受版权保护作品的绝对合法传播者。 3.1.1 明确了资源建设的法律地位 НЭБ采用分布式存储方式，它只是一个汇集各个图书馆资源的平台，本身不存储数字副本，所有法律问题都出现在版权所有者和НЭБ参与馆之间。НЭБ建设完全在法律框架内进行。2016年修订的《俄罗斯图书馆法》在18.1中将НЭБ纳入法律领域，明确了НЭБ建设目的和资源种类等。2019年修订的图书馆法中加入了2019年2月俄联邦政府批准的《国家数字图书馆条例》(以下简称《НЭБ条例》)内容，规定НЭБ运营商(РГБ)和参与馆都按照《НЭБ条例》规定的程序进行工作，加入НЭБ图书的种类也由《НЭБ条例》规定。2019年版图书馆法细化了НЭБ建设涉及的相关问题，确立了《НЭБ条例》的法律地位、НЭБ资源来源及项目建设的资金保障、НЭБ参与馆和用户的权利和义务等。可见2019