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健康码在抗疫防疫中的应用 1 建设互联互通平台，探索开展健康码的应用 新型冠状病毒肺炎给人们的工作和生活带来了很大影响，也产生了许多新的药物，包括健康代码。经过大力宣传和推广，健康码登记注册用户数量在短期内超过了以往任何政府部门信息系统的用户数量，在全社会抗疫防疫、复工复产方面得到了广泛应用。 围绕健康码的功能定位和远景规划，不少省份着眼于健康码的更大范围、更加长远的发展应用，提出健康码要“集个人信息、电子证照、支付凭证于一体，覆盖医疗、教育、政务服务、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务”，要“全覆盖、多功能、一码通”，要实现从“一码通行、一码通办”到“一码共享、赋码生活”，一言以蔽之，就是要将健康码打造成连通政府部门公共服务的互联网统一认证载体。由于健康码的推出时间较为仓促，相关的技术规范、应用场景、对接方案也未经过深入周密的统一设计，如何在更大范围内设计好健康码建设规范和实施途径，实现健康码“一码通办”目标，成为当前“互联网+政务服务”工作的当务之急。 2 码查验的重要性 申请对象通过各省健康码平台或与之关联的第三方渠道，自行填报个人姓名、身份证、电话号码，以及居住史、接触史、身体状态等信息，通过和移动、电信等通信运营商业务系统的自动比对、大数据分析，平台即时生成申请对象的健康码三色标识。通常情况下，绿码持有者可以自由出行，黄码持有者实施7天内集中或居家隔离，连续申报健康打卡超过7天正常后，可以转为绿码，而红码持有者则为疑似患者，应该实施14天的集中隔离或在定点医院收治隔离。 健康码作为推进企业复工复产和人员有序流动的重要工具，在当前以及今后一段时间内，仍然是各省各地、各行各业防疫查验的重要凭证。健康码的核心功能和立身之本就是疫情防控，三码查验结果准确与否、便捷与否是其立足之本，是打造健康码社会品牌形象的关键，是进一步拓展应用的基础和前提。 健康码平台的查验判别算法至关重要。当系统判别出现异常时，有些人会因健康码从绿码变成黄码甚至红码而感到惊慌，对个人工作生活乃至所在单位、所在社区的防疫工作造成巨大影响。提高健康码的准确性，需要从健康码查验算法涉及的所有环节入手，一是要提高个人信息填报的真实性，对于提供虚假信息的申请人，按失信行为纳入个人征信系统，情节严重的，按照“妨害传染病防治”“编造、故意传播虚假信息”行为依据国家《传染病防治法》乃至《刑法》进行惩处，从源头上震慑弄虚作假、错报漏报行为。二是要进行更加广泛的数据采集和比对，不仅是从移动、电信等通信运营商，实时采集手机漫游个人移动轨迹数据，还要更大范围地采集卫生健康部门的就诊住院信息，医保部门的购药和医疗结算信息，民航铁路部门的交通出行信息、出入境信息，地铁公交的扫码乘车信息，以及居民小区、公共场所的扫码出入信息，形成更加丰富、完整的全方位个人行为数据。三是要依托国家一体化政务服务平台，打通各省之间的数据共享通道，实现各省健康码平台的实时对接，跨省采集相关信息。四是要不断优化完善大数据比对分析算法，从多维度动态数据源进行数学建模、数据挖掘，实现更加精准的个人行为画像，提高算法的运行效率。 3 平台：统一的健康码平台，互认互通 近年来，随着“一网一门一次”改革的深入推进，各级政府大力开展电子政务系统整合，推动政务服务平台建设，“互联网+政务服务”成效显著。依托统一建设的国家、省、市政务服务平台，统一办事门户、统一事项管理、统一用户认证、统一电子证照、统一网上支付、统一物流管理等集约化建设目标得以初步实现，并不断拓展应用，从根本上改变了几十年延续下来的分散建设、条块分割、信息孤岛的建设模式。统一用户认证体系，从技术层面上已经相对成熟，相关部门信息系统基本上按照统一规范完成了接口改造，办事群众通过政府服务平台的统一门户、统一事项目录，获得了一次登录、全网通行的信息服务体验。可以预见，随着“互联网+政务服务”工作力度的不断加强，部门内系统整合、部门间信息共享、最终实现政务服务一张网的推进进程将会越来越快。 基于政务服务平台的用户认证体系，新增开发用户注册、三码查验、大数据分析、应用场景等特定功能，搭建形成统一的健康码平台，一是可以减少项目投资，现有的硬件设备、网络资源可以整合利用；二是可以充分吸纳现有用户认证体系中已经注册的个人用户资源；三是可以减轻相关部门信息系统的改造工作量；四是可以实现健康码注册用户和政务服平台个人用户两个群体的相互融合、相互促进；五是可以将健康码相关的注册、查验等服务功能吸纳到政务服务平台，进一步拓展政务服务平台的服务范畴。 健康码“一码通办”用户认证需要在不同的地区，不同的部门之间开展，做到在横向上各部门信息系统，纵向上省市县政务服务平台之间的一次登录、全网通行。用户注册统一由省健康码平台提供，用户注册数据库统一建立在省健康码平台，各地市、各部门网