PPP模式下市政道路工程造价控制分析.docxVIP

? ? PPP模式下市政道路工程造价控制分析 ? ? 刀晓莲 云南移民产业投融资有限公司 云南 昆明 650000 对于整个市政道路工程施工来说，造价管理工作是落实到各个环节中的一项重要工作。部分市政项目企业在施工过程中设立了专门的造价管理部门。不过市政道路工程建设规模逐渐扩大，建设项目逐渐增多，在这一情况下PPP模式应运而生，且体现出了巨大作用。工程造价管理工作对市政道路施工来说具有非常积极的作用，在PPP模式下，工程造价管理工作必须与时俱进。本文将主要围绕PPP模式下市政道路工程造价控制工作展开研究讨论。 1 PPP模式对市政道路工程建设的重要作用 PPP模式，是一种公私合营的模式。主要是指政府或者有关公共部门与个体或者企业之间所建立的合作关系，通过签订项目合同，明确项目双方所拥有的权利和需要履行的义务，同时也需要承担起公共产品服务项目建设以及保障其正常运行。这一模式对于市政道路工程建设有重要推动作用，具体表现在以下两个方面： 1.1 PPP模式的应用能够在很大程度上帮助政府缓解财政负担 地区政府每年需要肩负起大量的公共工程项目建设任务，因此自身的财政负担较大，甚至有很大可能因为资金不够或者资金链断裂而导致项目被迫停止，既浪费了人力资源和物力资源，同时也为社会带来了一定损失[1]。而在PPP模式的帮助下，通过吸收私营企业或个人企业的资金，妥善解决了政府在财政方面所担负的压力，也能够确保项目工程能够顺利进行。 1.2 PPP模式也有助于提升资源的利用率和整体服务水平 对于参与PPP模式的私营企业和个人企业来说，其本身是通过盈利为主要经营目的的，因此在成本节约和提供优质服务方面能够做到极致。通过PPP模式所吸引的私营企业必定是优秀的，使其参与到市政道路工程项目施工中，也能够有效规避政府在投资模式下可能出现的资源浪费或者服务水平较低的问题，促使资源利用的最大化，高质量和高效率地完成市政道路工程建设，为地区居民提供更加优质的社会服务。 1.3 PPP模式也有助于市政道路工程稳定开展 受到市场经济体制影响，政府部门虽然占据主导地位，但是却只有有限的控制风险的能力，若是项目受到一些不可控的因素影响，最终会导致资金风险的出现，甚至说会影响项目的正常完工[2]。在PPP模式的应用下，市政道路工程项目拥有了更多的融资渠道，因此这也从侧面降低了市政道路工程前期投资建设的成本。基于PPP模式，吸引了更多的社会资本，使其共同致力于市政道路工程建设，而这些社会资本也将共同担负起市政道路工程的主要经济责任，帮助政府缓解经济压力[3]。换言之，利用PPT模式吸引资金的投入，不仅能够很好地应对各类可能的风险，同时也是集各方的努力，共同致力于市政道路工程项目的完成。 2 PPP模式下市政道路工程造价控制面临的挑战 市政道路工程造价，顾名思义就是市政道路工程的建造价格，也就是说在进行市政道路工程建设时所需要花费的全部费用。市政道路工程造价工作主要包含估算、概算、工程预算、工程结算以及竣工结算等多个方面。从投资方进行分析，工程造价也就是在项目建设过程中所需要的全部费用；而对于投资单位来说，工程造价则主要是指该工程的价值所体现的价格。在PPP模式下，与传统模式相比，工程造价在部门审批和项目法人造价控制上有着较大的差别，同时在各个施工单位造价咨询以及造价控制审核上也有着巨大差异。就目前市政道路工程造价控制工作而言，还存在如下问题，需要及时解决： 2.1 政府管理难度较大 从前期准备环节进行分析，在PPP模式下，前期准备环节是市政道路工程造价控制与管理的关键所在，在保障工程造价管理工作方面发挥着非常重要的作用。但是在实践操作中，PPP模式在前期准备环节仍然存在较多的问题，最为突出的表现就是政府调控和审批工作的矛盾，PPP模式要求政府充分参与到项目管理中，因此政府对于项目的审批与传统模式相比有着较大的不同之处，但是有关政府部门缺乏管理工作经验，这就导致实际调控和管理工作存在漏洞，无法达到预期效果。 从施工环节方面进行分析。PPP模式本质就是市政道路工程接受来自社会投资人或其他企业的融资，所以在进行工程造价管理与控制工作时，需要考虑到政府与企业之间的协调因素。现阶段，在PPP模式下，由于政府缺乏足够的控制管理经验，无再加上有关政策支持度相对较低等问题的影响，无法按时或足够的资金拨款会对项目工程产生消极影响。而对于企业来说，由于市场不断波动，再加上资金不足，企业在落实投资时比较困难，甚至会出现中途撤资的问题。以上这两方面都会严重阻碍市政道路工程项目的建设与发展，也在一定程度上提升了市政道路工程造价管理与控制工作难度。 2.2 未能实施动态管理 从工程方案设计环节方面进行分析。在PPP模式下，对于市政道路工程造价管理工作来说，必须要结合实际情况具体分析。因为影响工程