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论监管安全隐患日排查 监督管理的潜在风险是指影响监督管理安全稳定的因素、情况和问题，包括预防、物质预防和技术预防等方面的隐患和差距。具体分为监管设施隐患、民警执行监管安全制度隐患、民警执法隐患、影响罪犯安心改造的外来因素隐患、罪犯现实违纪违法行为等。 一、 安全风险的评估和预防 监管安全隐患的主要特征表现为“四性”: (一) 隐蔽性 监狱内安全、正常的人、物、事,经外因干扰、催化后,就有可能形成祸患,而这一祸患在原本“安全、正常”的惯性思维支配下,不容易被发现。 (二) 惩罚改造面临的矛盾 监狱作为国家刑罚执行专门机构,承担着限制罪犯自由、限制罪犯权利,对罪犯进行惩罚并改造的重任。改造与反改造、安全与反安全的矛盾始终长期存在。监管改造工作的这种特殊性决定了监管安全隐患“无处不在”“无时不在”。 (三) 监管安全风险的主要表现 监管安全受多种因素制约,变数极大。监管设施条件、民警执行制度情况、民警综合素质、押犯结构变化、刑事政策变化以及天气的变化、社会矛盾的爆发、人类科技的进步,在一定程度上都可能对监管安全产生影响,并形成新的隐患。监狱曾经大力整治过的问题,在各种变化的影响下,还会不断以新的面目再次出现。 (四) 事故与事故并存 一个隐患,就意味着一次险情、一个事故甚至于一宗重大狱内案件。隐患演变为事故,有时就在一瞬之间。隐患不及时清除,风险就会存在,事故就难免,安全就难以保障。 二、 日检查潜在安全风险的基本原则 开展监管安全隐患日排查必须坚持以下四项基本原则: (一) 预防再犯罪事故隐患 通过监管安全隐患日排查,监狱可以及时发现各类监管安全事故隐患,并对排查结果进行综合分析,及时制定整改计划,采取切实有效的防控措施,防止罪犯脱逃、行凶、骚乱、自杀以及其他危害监狱安全的事故发生。 (二) 监管安全隐患日排查具有全面性 在主体上,监管安全隐患日排查具有全员性,不是某岗位民警或某部门的工作,而是全体监狱民警的共同任务;在内容上,监管安全隐患日排查具有全面性,不仅仅是对某一项监管安全事故隐患进行排查,而是对所有的监管安全事故隐患进行排查；在整治上,监管安全隐患日排查具有全部性,排查出的隐患必须及时全部整改,以起到消除隐患,确保安全的效果。这些工作都需要多部门、多人员协调作战。 (三) 全事故预防 监管安全隐患日排查的重点在前瞻,目的在于防范监管安全事故的发生,通过教训性隐患排查、防范性隐患排查,查找监管安全事故萌芽,采取针对性措施予以整改,以起到对监管安全事故预测、预判、预警、预防的超前作用。 (四) 责化要好,重点抓排查 监管安全隐患日排查表现为日常化、职责化,排查工作是监管改造一线民警上岗期间的主要任务之一,当班民警每天都必须按照规定程序、规定办法认真完成。 三、 建立日审查和安全风险的机制，并建立外部机制 (一) 分类改善，提高监督管理安全风险日的检查和诊断内容 监管安全隐患日排查内容主要涵盖民警执法、监管制度、监管设施、罪犯言行、重点罪犯管控、重要部位管控六大类。 1. 法上的隐患 主要针对民警在依法、严格、文明、公开、公正、公平执法上是否存在隐患进行排查。应包括是否按程序办理罪犯奖惩；是否及时公布罪犯计分考核;是否有殴打、体罚、虐待罪犯行为;是否为罪犯传递信件夹带违禁品等内容。 2. 罪犯情况方面 主要针对民警在落实监管安全核心制度上是否存在隐患进行排查。应包括罪犯是否集中管理;罪犯会见、亲情电话是否专人押送、监听、记载;罪犯互监组是否打散;是否有罪犯单独活动;罪犯进监是否搜身;罪犯个别教育是否做到“十必谈”;民警是否亲自管理登记回收劳动工具;发放、回收的工具数量是否相符;异常狱情信息是否及时处置发布;现场民警是否实行走动管理、是否定时清人点名；民警是否携带手机等违禁品进监;民警是否酒后上岗；民警警用物品是否丢失;罪犯离监就医是否按规定审批、押解;外来人员车辆是否按规定审批、检查、管理等内容。 3. 管控设施正常运行 主要针对监管安全硬件设施在运行上是否存在隐患进行排查。应包括围墙、电网、门禁等周界管控设施运行是否正常；民警值班、办公室安防设施是否牢固有效；监听监控安全检测设施运行是否正常;通讯、报警系统运行是否正常；消防通道是否畅通；消防设施、防触电设施是否正常有效；车间安全生产防护设施是否有效等内容。 4. 是否有违纪情况的罪犯或行为表现异常 主要针对罪犯的日常言行是否出现危及监管安全的异常进行排查。应包括罪犯中是否发生违纪；罪犯违纪后是否被及时处理;罪犯违纪受处理后情绪是否正常;罪犯中是否存在聚众吃喝、聚众谈论现象;罪犯会见、拨打电话、收到邮件后言行是否出现异常;计分考核排名落后的罪犯言行是否出现异常；是否有罪犯经常蒙头或不脱衣服睡觉；是否有罪犯经常无法入睡；是否有罪犯持藏违禁品、违规品、危险品;病犯是否出现异常等