我国居民身份证法的进步与发展.docxVIP

我国居民身份证法的进步与发展 2003年6月28日，在全国人民代表大会召开的第三次会议上，通过了《中华人民共和国居民身份证法》（以下简称《居住区身份证法》）。这部法律已于2004年1月1日起施行, 施行了17年的《居民身份证条例》退出了历史舞台。实践证明, 80年代以来我国的身份证在实践中运用已经日趋稳定, 立法时机已经成熟, 已经可以通过法律将这一制度确立下来, 因此新的身份证法应运而生。从《居民身份证条例》上升到《居民身份证法》, 也说明了国家对公民身份证管理的重视。笔者认为, 新的《居民身份证法》必将推动我国身份证管理实践的发展, 在新的立法指导下, 我国的身份证制度将日趋完善。当然, 身份证管理中存在的问题还是有的, 这些都将有待于科学技术的发展和政府管理中一些具体制度的跟进。 《居民身份证法》增加了公民权利,更好地保护相对人 新的《居民身份证法》共5章22条, 与原来的《居民身份证条例》相比, 新法的许多条款更加突出地强调对公民身份信息的保护和对公民权利的尊重, 颇具人文关怀色彩、具有创新意义。新法对新的证件的规定, 以及对身份证管理中的打击犯罪力度的加大都具有积极意义。总的来说, 新《居民身份证法》的出台, 标志着我国身份证管理上了一个新台阶。具体来讲, 与旧的条例相比, 新的《居民身份证法》有以下进步: 1、新施行的身份证法更加注重保障公民权利、更具人性化色彩。 新身份证法第5条规定, 未满16岁的, 只要自愿也可申请有效期为5年的身份证。21条规定, 现役的人民解放军军人、人民武装警察, 可申领居民身份证。笔者认为这些规定是很必要的, 因为随着社会的发展, 军人、武警也需要以普通公民身份参与经济、文化、社会等活动, 如储蓄、保险、旅游、乘坐飞机等;未满16周岁的未成年人在参与社会活动时, 也需要相应的身份证明。新规定有利于保护他们的合法权益, 方便其参与社会活动。这样, 就无形中扩大了公民权利, 强化了公民一词的法律意义。 2、证件科技含量提高, 证件本身的信息量有所增加。 第一代居民身份证通常采用照相翻拍技术加上塑封制成, 甚至还有不少是手工填写的, 技术含量低, 只能肉眼辨认, 且易于伪造。新一代的居民身份证制作将十分精细, 里边还会有一个芯片, 即通常所说的IC卡, 使其可以通过机器阅读, 可以有效防止伪造身份证的行为, 保护公民的合法权利。身份证件信息量也有所增加, 表现在其法定登记项目增加。原《居民身份证条例》规定, 身份证登记项目包括姓名、性别、民族、出生日期、住址;而《居民身份证法》规定的登记项目则比前者多, 包括姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关。 3、规范了公安行政机关查验、扣押身份证权力的行使。 根据新的身份证法15条, 公安人员查验身份证范围将受到严格限制, 不能再随意检查居民的身份证。该法第19条同时规定, 对人民警察违反规定查验、扣押居民身份证, 侵害公民权益的, 根据情节轻重, 依法给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。这样就规范了公安行政机关权力的行使, 能有效防止其利用职权侵犯公民的合法权利。 在规定检查居民身份证的几种情况之外, 新身份证法第14条还同时列举了居民需要运用身份证的几种情形, 这一规定让老百姓心中有数, 便于掌握办事时是否需要携带身份证件。 《居民身份证法》同新《刑法》的有关规定相衔接, 加大了对违法犯罪行为的处罚力度。根据新身份证法的规定, 对有关违法行为使用虚假证明材料骗领居民身份证的;出租、出借、转让居民身份证的;非法扣押他人居民身份证的;冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的;购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的, 最高可处1000元以下的罚款, 还可处10日以下行政拘留;伪造、变造居民身份证的, 依法追究刑事责任。加大处罚力度, 为有效遏制违法行为提供了有力的法律武器, 能够有效防止各种涉证违法犯罪行为的发生。》 居民身份证法意义上的身份 2、新身份证防伪性能提高。 身份证作为公民的身份证明证件, 直接影响到公民在日常生活中的各种行为及后果, 因此必须防止假身份证扰乱公民的正常的生活和社会秩序。新的身份证将增加机读的IC卡, 从而使身份证造假不再容易。新的身份证除了一些基本资料的记载外, 还有一个可以机读的IC卡, 通过机读即可判断出证件的真假, 从而使犯罪分子不太容易对新的身份证作假。 3、新的《居民身份证法》对未来社会生活的积极意义。 根据新身份证法规定, 公民将拥有终身不变的惟一的身份证号码。在未来的生活中, 每个公民终身不变的惟一的号码, 将跟驾照、社会保障、储蓄以及信用制度联系在一起。公民可用此进行银行贷款、投保、办企业、参加考试、购房等各类社会活动, 既给公民的生