水润荆楚——湖北省加快实施最严格水资源管理制度试点纪实.pdfVIP

• 38 •水资源保护与管理 水 政 爪 备 源 2018年 第 3 期 水润荆楚 —— 湖北省加快实施最严格水资源管理制度试点纪实 朱白丹 (湖北省宜昌市夷陵区水利局，宜 昌 443100) 摘 要 ：2011年 12月，水利部确定湖北省为全国7 个加快实施最严格水资源管理制度试点省份之一。湖北省 加快实施最严格水资源管理制度试点工作受到了时任水利部部长陈雷的批示肯定。2013年 12月，顺利通过水利 部中期评估，并获得了高度评价，认为湖北省“积极探索南方丰水地区实施最严格水资源管理制度的实现途径，最 严格水资源管理取得了明显成效”。湖北的试点说明，实行最严格水资源管理制度，严格水资源“三条红线”管理， 不仅不会限制经济发展，还能促进经济社会健康发展。 关键词：水资源管理；制度；试点；做法 湖北因湖得名，长江、汉江穿省而过。境内河流密 —— 一批地方性法规、规范性文件相继出台。2013 如蛛网，湖泊星罗棋布，过境客水丰富，是三峡工程所在 年下半年，省政府印发了《关于实行最严格水资源管理制 地和南水北调中线工程水源地，在服务国家水资源配置 度的意见》《湖北省实行最严格水资源管理制度考核办 战略中举足轻重。 法》。试点期间还出台了《湖北省湖泊保护条例》《武汉市 荆楚文明因水孕育，受水滋养，与水共存;湖北发展 水资源保护条例》《武汉市湖泊保护条例》(修订)《关于进 滨水而生，伴水而兴，随水而盛。水资源已成为湖北经 一步加强水文工作的意见》等一批地方性法规、规范性文 济发展最大的资源禀赋。 件，基本完成了全省最严格水资源管理的顶层设计。 然而，由于降雨时空分布不均、水生态环境严峻以及 省政府《意见》作出了“加强水资源管理队伍建设， 经济发展带来的“水多、水少、水脏”问题，也给千湖之省 建立长效、稳定的水资源管理投入机制，水资源费用于 的湖北带来困扰，成为制约湖北经济社会发展的突出问题。 水资源节约、保护和管理的比例不低于60%，省级返还 的水资源费实行项目返还”的规定，从源头上保证了水 1 高度重视，破解难题 资源工作有人做、有钱做。 面对严峻的水资源、水生态、水环境形势，湖北省 —— 省、市、县三级行政区“三条红线”正式确立。在 委、省政府高度重视，致力破解水资源难题。 省政府出台的考核办法中，确定和分解了全省用水总量 2011年 12月，水利部确定湖北省为全国7 个加快 控制、用水效率控制、水功能区水质达标率控制目标，13 实施最严格水资源管理制度试点省份之一。湖北省水 个市州已将“三条红线”控制目标分解到所辖县级行政区。 利厅迅速编制实施方案，是全国首家通过专家评审并获 —— 水资源监控能力建设全面启动。组织实施了 水利部批复的省份。 国家水资源监控能力建设项目湖北省部分，在国家项目 2012年 10月 30日，省委、省政府专门召开试点电 办实施进度通报中，湖北省稳居全国前三名，实施做法 视电话会议，省委书记李鸿忠、省长王国生作动员讲话， 受到了国家项目办的肯定和推介，省级水资源监控能力 6 名省级领导出席。试点工作涉及的组织、编制、发改 建设正在全面实施。 等 12个部门主要负责人，各市、州、县党政主要领导和 —— 最严格水资