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论家庭农场三产融合发展模式中政府作用 作者：陈凤林 来源：《农民致富之友（上半月）》 2019 年第 16 期 家庭农场是我国现代化农业发展的总体趋向，能够促进现代化农业的发展，并且能够 切实提升农民群众的增产增收，可是其中依然存在质量偏低、效益不良、目标模糊等不良现象。 而家庭农场的三产融合能够将上述问题进行有效解决，基于此文中对家庭农产的三产融合发展 弄湿中政府作用济宁探析，希望能够促进农业经济的有序发展。 在现代农业的实际发展中存在很多问题，比如粗放形式的耕作、低附加值、生产主化、基 础设施薄弱等诸多方面都会对农业发展产生不良影响，而家庭农场的三农融合发展模式，就是 将农业作为融合主体，将工业作为经济支柱，将服务业作为主攻方向的一种发展模式，三产融 合的发展模式就是在农村经济达到一定时期后，同对应的市场发展之间，基于动态的市场需求 进行改变形成的结果。 一、政府在家庭农场三产融合发展模式中的作用 1、规划和引领 在农业经济的实际发展中，要强调当地资源的发展方向，要对既有生态资源进行深加工， 使用现代化的技术对其进行精深加工，促进农业经济效益的提升。带动当地农民实现致富和增 收，对当地既有资源进行规模化养殖，释放劳动力并拓宽增产增收的途径，增加农民的经济收 入。积极发展当地的乡村旅游产业，把休闲农业与乡村旅游进行有机融合，并且要积极做强、 做好，在大力推广家庭农场生产模式的基础上，释放农村劳动力，加强小城镇的规划与建设。 更要积极促进标准化的生产，将当地的既有资源、产业等进行标准化生产方面的改进。 2、土地流转 家庭农场使用的属于是土地股份合作的运营管理模式，是在政府机构的牵头引导之下，积 极促进家庭农场形式的股份制合作社，使用有经济能力的一方用资本参股入股，农民用自己的 土地进行参股的形式来进行组建。这样做实际上是一种资本和土地的折股方式，把资本和土地 都折算成同一个统计与核算的单位，并且要建立对应的分红政策，也就是说既要为农民提供土 地投入的保底收入，保底产量一般是当年的产量，保底价格就是当年作物的市场价格。制定对 应的盈利分红，养殖、种植的收入利润，提出一部分公益金之后在实施分配处理。这样的土地 流转方式，能够农业家庭农产的生产模式进行大力推广，更能够将农村劳动力从分散的农业生 产中释放出来，在确保基本收入的前提下，可以寻求其他的致富途径，积极推动小城镇的建设 与发展。 3、金融服务 家庭农场的建设规模比较大，产品的生产周期也会比较长，会需要很多资金成本的投入， 基于此，作为当地的政府机构，一定要大力推行银社对接的活动，积极开展抵押贷款的形式进 行创新，为家庭农场争取低息贷款，促进家庭农场的正常运转以及有序发展。更要积极促建同 农民专业合作社、家庭农场发展有机结合的财政资金投入体系，对辖区内的家庭农产与农村合 作社进行扶持，鼓励经营主体加快土地流转的速度，并且制定对应的补贴政策，支持现代化农 业运营主体，引导其组建社会化的服务组织。 二、政府对家庭农场三农融合发展模式的强化措施 1、土地流转过程中的权属关系方面 对农村土地承包运营关系一定要进行有效完善，政府在推进土地流转相关工作的时候，一 定要明确土地的三权归属，依据相关法律法规条例对农民的土地权益进行保护。对农村土地运 营权的流转程序进行合理规范。成立对应的土地流转服务部门，对土地信用评级等进行管理， 促进土地流转相关的中介组织。对土地用途进行严格有效的管理，坚守农村耕地相关的红线准 则，因地制宜进行处理，保证农村土地流转使用效益的全面提升。 2、提升财税支持的成效 农场主就是家庭农场的运营主体，政府对家庭农场的实际发展进行扶持，目的就是要增加 农场主的运营收益。政府机构要将金融平台巩固好，对现代化的农业投、融资体系进行创新， 积极促建可靠的第三方担保平台。更要对金融产品进行及时有效的创新，让金融机构量身定制 不同形式的信贷产品，实现精准贷款的目标，对土地常宝运营权抵押等现代化的贷款模式进行 探索和发展。 3、积极促进农村社会化服务的体系 在发达国家中，很多国家已经构建了较为完善的农业社会化服务相关体系，美国有农业教 育、推广、科研的三位一体服务体系，奠定农业家庭农场发展的基础。中国要实现家庭农场的 三产融合发展模式，需要强调对新型农业服务主体的培育与发展，构建立体形式的公共服务点。 完善各级政府机构的涉农服务部门，对工商、林业、国土等基层政府机构的职能进行整合，设 置合理有效的公共服务机构。培育和发展更为高效的服务组织，