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海峡两岸互涉刑事案件问题研究 近年来，随着“大三通”的实施，大陆和台湾的贸易交流日益频繁，人员交流不断加强。两岸之间的正常交流和健康发展给两岸人民带来了巨大幸福。但同时也必须清醒地意识到, 随着两岸人员往来数量的持续增加, 两岸互涉刑事犯罪问题亦日益凸显, 特别是跨境毒品犯罪日益猖獗。毒品犯罪分子经常利用便利的交通条件和两岸法域的差异, 通过建立毒品犯罪团伙和网络在两岸之间进行毒品犯罪, 严重扰乱了社会治安管理秩序, 严重侵犯了两岸民众的生命财产安全, 严重危害了两岸民间的正常交往和两岸关系的健康发展, 因此严厉打击两岸跨境毒品犯罪, 已经成为当前两岸司法界所共同面临的一项严峻任务。本文拟从近五年来厦门市涉台毒品犯罪情况调查入手, 针对当前两岸法学界、司法界共同关注和亟待解决的现实问题, 就两岸构建和完善共同打击毒品犯罪的制度和机制提出相应对策及建议。 一、20 涉台毒品犯罪案件及批准情况 2008年—2012年, 厦门市两级检察机关共受理提请批准逮捕涉台毒品犯罪案件31件85人, 依法审查并批准逮捕涉台毒品犯罪嫌疑人78人, 其中台湾籍犯罪嫌疑人62人, 占批准逮捕总人数的79.49%。综合分析, 上述涉台毒品犯罪案件主要呈现以下特点: (一) 两岸毒品销售价格存在大矛盾 绝大部分案件系犯罪嫌疑人在大陆地区实施贩卖、运输毒品后经由福建省厦门市欲走私至台湾地区进行贩卖牟利。究其主要原因, 即在于两岸之间毒品的销售价格存在较大差价, 巨大的利润空间促使犯罪嫌疑人铤而走险, 以身试法。据厦门市公安局禁毒支队侦查人员介绍, 目前毒品犯罪分子在广东省购买1公斤纯度较高的毒品氯胺酮的价格一般为2万元人民币, 而在台湾地区进行贩卖则为1公斤约4万多元人民币, 其即使支付相应运毒费用后仍存在较大的利润空间。 (二) 渗透范围较高,导致涉案措施单一 近年来毒品市场出现并流行滥用以化学合成的致幻剂、兴奋剂类毒品, 如氯胺酮、冰毒、摇头丸、麻古等 (后三种毒品名称均系俗称, 其主要成分经鉴定均为甲基苯丙胺) , 其中尤以氯胺酮及冰毒为甚。因此毒品犯罪嫌疑人亦多走私、运输、贩卖该类毒品, 迎合毒品市场需求以牟取暴利。且由于涉台毒品犯罪一般以台湾地区作为终端“消费市场”, 因此缴获的毒品一般掺杂少, 纯度较高。如犯罪嫌疑人李某某、杨某某、许某某涉嫌走私、运输毒品一案, 案值巨大, 数量相当之惊人。三名犯罪嫌疑人分别在各自上线的指使下分工合作实施毒品犯罪, 李某某先后五次将370公斤毒品氯胺酮从广东运输至厦门交由杨某某, 杨某某则从李某某及其他人处先后八次共接收472公斤毒品氯胺酮, 并将其中342公斤毒品氯胺酮分十三次交由许某某乘坐台轮携带走私至台湾。缴获在案的130公斤毒品氯胺酮纯度极高, 经分包抽样检测鉴定, 纯度均在95%以上。 (三) 涉台毒品犯罪的巷道属性和犯 绝大部分案件中, 涉案毒品来源地为广东地区, 毒品犯罪目的地为台湾地区, 厦门到金门的水上通道作为被国家禁毒委、公安部列为全国重点整治的7条毒品走私通道之一, 客观上在涉台毒品犯罪中具有重要的中转地位。由于毒品犯罪线路较长, 距离较远, 环节较多, 因此共同犯罪较为突出, 多为数名犯罪嫌疑人经事先预谋及精心策划, 并就贩卖、运输、走私等多环节明确分工, 共同进行毒品犯罪。如台湾籍犯罪嫌疑人邹某某、徐某某、林某某涉嫌走私、运输毒品一案, 邹某某受他人委派为主策划毒品犯罪, 其指使徐某某具体负责将59公斤毒品氯胺酮从广东省东莞市运至厦门藏匿, 并指使林某某具体负责联系渔船欲将上述毒品运至台湾贩卖。 (四) 贩卖、运输毒品行为 近年来侦破的多起毒品犯罪大案, 均发现系台湾籍犯罪嫌疑人隐身在台湾地区, 在当地寻找“下家”来到厦门, 经过精心策划并通过现代化通信设备遥控指挥, 安排“下家”具体实施走私、贩卖、运输毒品行为。如前述的犯罪嫌疑人李某某、杨某某、许某某涉嫌走私、运输毒品一案, 三名犯罪嫌疑人均分别受台湾地区毒贩黄某某、吴某某、洪某某的遥控指挥进行毒品犯罪, 但由于两岸信息沟通不畅, 侦查机关亦无法全面掌握台湾地区毒贩的完整信息, 因此上述三名台湾地区毒贩至今仍逍遥法外。有的台湾籍犯罪嫌疑人虽然系在厦门进行组织策划毒品犯罪行为, 但其在“下家”具体实施毒品犯罪前即躲至台湾地区以逃避被捕风险。由于毒品犯罪组织实施阶段犯罪分子反侦查意识较强, 犯罪手段较为隐蔽, 因此不易被侦查机关所掌握, 而事后追捕则难度很大。 二、 《互助协议》:两岸刑事司法互助制度合作的新路径 为进一步保障海峡两岸民众权益, 维护两岸交流秩序, 海峡两岸关系协会 (以下简称“海协会”) 与财团法人海峡交流基金会 (以下简称“海基会”) 经平等协商, 就两岸共同打击犯罪及司法互助与联系事宜, 于2009年4月26日在