嵌入与重构：县级融媒体中心...成逻辑、功能转向与实践进路_常凌翀.pdfVIP

ZHIMEISHIDAI │智媒时代 嵌入与重构：县级融媒体中心赋能基层 治理的生成逻辑、功能转向与实践进路* □文│常凌翀 [摘 要] 县级融媒体深层嵌入基层社会治理，旨在通过加强基层传播效用不断提升基层治 理效能。重构基层舆论生态新格局和基层社会治理新模式，县级融媒体中心要强 化移动互联网新思维，优化“立党为公、执政为民”的治理路径，以探索“新闻 + 政务服务商务”运营模式、重建基层用户开放连接治理新体系、建构“一核多元、 融合共治”治理新格局为抓手，进一步融入基层社会治理，提高传播效用和基层 治理效能，加快推进基层社会媒介化和治理现代化进程。 [ 关键词 ] 县级融媒体 基层治理 媒体融合 治理效能 基层治理是国家治理的基石，加强和创新基 层社会治理是实现国家治理体系和治理能力现代化 一、问题的提出 的基础工程。习近平总书记指出，“基层是一切工 作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社 县级融媒体中心是基层传播的网络新单元和基 [1] 区”。 大国治理，要在中央，事在四方，根在基层， 层社会治理的智慧新平台，它肩负着巩固基层思想 重在群众。社会治理工作的重点和难点都在基层。 文化阵地和创新基层社会治理模式的重要使命，理 2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作 应遵循主流媒体的传播规律，不断探索媒介技术融 会议上发表重要讲话，指出“要扎实抓好县级融媒 入社会治理的创新路径，充分发挥其在基层社会治 [2] 体中心建设，更好引导群众、服务群众”。 中央 理中的平台功能，促使将媒体融合的技术优势转化 首次将县级融媒体中心建设上升至国家战略层面， 为基层治理效能。 意在阐明媒体融合创新传播要向基层拓展、向社区 从传播治理层面和人文地理空间上看，基层社 渗透、向群众靠近。加强和创新基层社会治理改革 会的治理对象与县级融媒体的传播受众几乎天然属 是推进县级融媒体中心建设的重要内容，强化县级 于一个群体，二者深度融合并相互自洽正是通过县 [3] 融媒体中心传播力建设是提升基层社会治理效能的 级融媒体助推基层社会创新治理的内在逻辑。 互 重要途径。 联网的普及应用，数字化技术融入基层治理，虽然 作为国家治理体系拓展延伸和重点下沉的互联 激活了基层传播组织动能，盘活了媒体内生资源， 网新平台，县级融媒体深度融入基层社会治理的多 并推动基层社会从纵向治理向扁平化转型，形成了 维功能更加凸显，不仅肩负着打通媒体融合和基层 链式传播新格局，建构了相对完整的现代传播体系， 传播“最后一公里”的重要责任，更是推进国家治 但有一些还是在制度创设、内容创新、平台搭建和 理能力与治理体系现代化的关键节点和重要抓手。 渠道拓展等方面做简单加法，实质上并没有跳脱传 [4] 县级融媒体中心建设不啻是基层媒体机构的深层变 统思维的羁绊。 基于新媒体技术功能的创新与扩 革，更是优化县域基层社会治理现代化路径探索的 散，县级融媒体遵循协调多元主体协同治理的技术 重要契机。 逻辑，致力于运用新技术和新手段来缓解科层治理 *本文系国家社科基金项目“乡村振兴战略下提升县级融媒体传播力研究”（19BXW029）阶段性成果 2022