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1. 基本要求
1.1. 规范内容的界定
1.1.1. 采购策略是通过分析外部环境和内部需求特点,根据生产建设物资需求编制的采购工作规划,对物资采购工作进行指导和约束。
1.1.2. 采购策略分为年度采购策略和项目采购策略,其中年度采购策略包括集团化采购策略和企业采购策略。
1.1.3. 集团化采购策略是指列入《集团化采购物资目录》的物资采购策略。
1.1.4. 企业采购策略是指本企业生产建设所需的集团化采购物资和企业集中采购物资采购策略。
1.1.5. 项目采购策略是指固定资产投资项目所需的物资采购策略。固定资产投资项目包括油田地面建设、炼油、化工、销售、储运等工程项目(含油田非安装设备),分为重点工程项目和其他工程项目,其中重点工程项目是指企业重点工程建设领导小组研究确定的工程建设项目。
1.2. 编制原则
1.2.1. 客观性原则。定性、定量分析宏观经济形势、行业发展趋势、资源供求关系等外部环境,有机整合企业计划、生产、设备、财务、供应等部门的工作要求,形成完整的物资采购策略。
1.2.2. 标准化原则。推进物资标准化,减少特殊需求,降低采购难度、采购风险和采购成本;推行采购标准化,在物资供应工作流程、数据格式、质量要求、时间要求等方面做出统一规定,确保采购工作有序高效。
1.2.3. 完整性原则。采购策略编制要覆盖物资供应工作从需求提出到物资投用的全流程,包含本企业年度或项目建设周期内的所有物资需求。
1.2.4. 操作性原则。采购策略作为客观性、前瞻性、指导性的工作规划,要突出其约束力和可操作性,做到易检查、能考核。
2. 职责与分工
2.1. 物资装备部是采购策略的归口管理部门,负责制定企业采购策略管理规章制度,组织集团化采购策略的编制、会审与实施,组织评审企业采购策略,组织审查重点工程项目采购策略,对采购策略管理工作进行指导、监督和检查。
2.2. 企业负责制定采购策略实施细则,组织编制企业采购策略和项目采购策略并实施,配合集团化采购策略的编制和实施,对采购策略的执行情况进行检查、考核和总结。
3. 管理内容及要求
3.1. 集团化采购策略
3.1.1. 集团化采购策略由物资装备部组织相关企业共同研究编制,经会审后,每年1月底前发布实施。
3.1.2. 集团化采购策略包括年度采购工作总结分析、采购实施策略、过程控制策略、储备策略、物资清册等主要内容。
3.1.3. 物资装备部依据集团化采购策略编制采购预案,指导实施集团化采购工作。
3.2. 企业采购策略
3.2.1. 企业结合集团化采购策略编制本企业采购策略,包括企业集中采购物资和本企业需求的集团化采购物资。
3.2.2. 企业采购策略由分管物资供应工作的领导牵头,物资供应部门组织计划、生产、设备、技术、财务、监察、审计等相关部门共同研究编制,每年一季度以文件形式印发执行。物资装备部组织评审并反馈意见。
3.2.3. 企业采购策略包括年度采购工作总结分析、采购实施策略、过程控制策略、储备策略、物资清册等主要内容。
3.2.4. 企业物资供应部门依据企业采购策略编制采购预案,并配合集团化采购策略的实施。
3.3. 项目采购策略
3.3.1. 项目建设单位物资供应部门要单独编制项目采购策略。
3.3.2. 项目可行性研究报告批复后6个月内或正式实施采购之前,建设单位物资供应部门组织计划、设计、工程、设备、技术等相关部门共同研究编制项目采购策略。重点工程项目采购策略由建设单位编制完成后报物资装备部审查,审查通过后建设单位以文件形式印发执行。其他工程项目采购策略经建设单位分管物资供应工作的领导审批后执行。
3.3.3. 项目采购策略包括项目建设基本信息、项目采购总体情况、采购实施策略、过程控制策略、EPC项目采购策略、工程余料控制策略、物资清册等主要内容。
3.3.4. 建设单位物资供应部门根据项目实施进度,及时维护更新项目采购策略。
3.3.5. 项目竣工验收时,建设单位要总结项目采购策略的执行情况。
4. 监督、检查与考核
4.1. 物资装备部对采购策略的编制和执行情况进行检查并通报。
4.2. 企业评估采购策略执行情况,并纳入绩效考核。
5. 其他规定企业根据本办法制定实施细则。
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