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全面加强劳动保障监察,维护劳动者合法权益 12:00.4月，山东省劳动监察活动和机构建设研讨会在运城召开。会议的主要任务是, 贯彻全省人力资源社会保障工作会议和全国劳动保障监察工作座谈会精神, 总结我省2011年劳动保障监察工作情况, 交流劳动保障监察工作经验, 研究分析当前劳动保障监察工作面临的新形势、新问题, 部署2012年劳动保障监察工作任务。省人社厅厅长韩金峰出席并作重要讲话。 韩金峰指出, 当前和今后一个时期, 全省劳动保障监察工作要以维护劳动者和用人单位合法权益、构建和谐劳动关系为目标, 以基本实现“两网化”管理为基础, 以提升“四查”为基本手段, 以处置重大劳动保障违法行为和突发性事件为重点, 以推进劳动保障监察法规建设为保证, 认真贯彻落实鲁政办发8号文件精神, 努力推动劳动保障监察事业实现新发展, 重点做好以下几个方面的工作: (一) 以“两网化”管理为基础, 全面建立对企业用工情况的动态监控和对违法行为的主动预防。各市要积极争取党委、政府和有关部门的支持, 加强组织领导, 加强人员配备, 加大经费投入, 着力抓好“建一张网格、建一支队伍、建一个系统、建一套制度”的四项基础性工作。逐步实现监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变, 监管模式从被动反应向主动预防转变, 加强基层监管力量, 提高监管效率, 及时发现违法违规行为, 将矛盾纠纷化解在基层, 有效预防违法行为引发的群体性事件, 切实维护城乡劳动者的合法权益。 (二) 以巩固提升“四查”为手段, 增强依法行政和维护权益的能力。劳动保障执法检查, 是人社部门保障和改善民生、化解社会矛盾的一把“利剑”, 是预防和查处劳动保障违法行为、维护劳动者合法权益最直接、最有效的手段。各地要针对不同领域、不同时期、不同性质、不同特点的违法行为, 采取不同的劳动保障监察执法方式, 发挥日常巡查、书面审查、专项检查、举报投诉查处等各自的优势和特点, 实现多种执法方式相互促进、相互支撑, 不断提高监察执法的科学性、预见性和实效性。 (三) 以处置重大劳动保障违法行为和突发性事件为重点, 促进社会和谐稳定。重大违法行为和突发性事件, 往往是涉及人数较多、违法性质恶劣、媒体舆论关注、社会反映强烈, 各级党委、政府高度重视。处置重大违法行为和突发性事件, 直接反映监察执法的权威、能力和水平, 关系到党和政府的执政能力和在人民群众心目中的形象。各级人力资源社会保障部门和劳动监察执法机构要进一步增强政治敏锐性和工作责任心, 积极探索建立重大违法案件挂牌督办等制度, 进一步强化案件查处的责任。特别是对部里和省里交办的案件、媒体曝光的案件, 要加强现场督办和跟踪回访, 有效防止事态扩大和蔓延, 确保侵害劳动者权益的严重违法行为得到及时纠正和处理。 (四) 以推进劳动保障监察法规建设为核心, 进一步强化监察执法手段。健全法规制度是推动劳动保障监察事业发展最根本、最有效、最持久的关键因素。要充分发挥劳动保障监察在人社工作中的“抓手”作用, 善于从监察执法中总结经验做法及发现存在问题, 推动人力资源社会保障全盘工作。要加强劳动保障监察立法研究, 积极推进《山东省劳动和社会保障监察条例》及相关配套政策的修订工作。要健全和完善劳动保障监察“一体执法”工作机制, 落实监察机构在执法中的主体地位和牵头、协调作用, 坚决杜绝多头执法。要深化企业劳动保障诚信制度建设, 引导企业树立自我约束、自觉规范、诚信守法的用工理念, 指导帮助企业构建和谐稳定的劳动关系。要建立“一书两金”制度, 积极探索从源头上解决拖欠工资特别是农民工工资的问题。要加强与司法部门的联动, 对拒不支付劳动报酬、使用童工、强迫劳动、妨碍执行公务等违法犯罪行为, 配合司法机关绳之以法。 韩金峰强调, 维护广大劳动者和用人单位合法权益、构建和谐劳动关系, 始终是劳动保障监察工作的主要任务, 是人力资源和社会保障部门的重要职责, 关系党和政府在人民群众中的形象。我们一定要充分认识劳动保障监察工作的重要性, 切实加强对劳动保障监察工作的领导, 不断加强劳动保障监察能力建设, 推动我省人力资源社会保障工作取得新进展。一是要强化领导责任, 为开展监察工作创造良好条件。各级人力资源社会保障部门要加强对劳动保障监察工作的领导, 关心和支持监察工作, 积极向党委、政府反映监察机构尤其是基层监察机构的实际困难, 帮助他们解决人员、经费、设施等实际问题, 努力改善他们的工作环境和工作条件。对劳动保障重大违法案件, 主要领导要亲自过问, 分管领导要靠前指挥, 查处意见要集体研究决定。要抓住鲁政办发8号文件出台的有利时机, 整合现有执法资源, 规范劳动保障监察机构设置, 充实配备监察人员, 缓解执法力量弱与执法任务重的矛盾。各级从事劳动保障监察工作的同志, 任务重、要求