高铁经济双刃剑背景下的铁路站场周边地区发展策略研究.pdfVIP

摘要 目前，中国高速铁路建设进入高速发展期，城际铁路作为短途且沿 线都是人口密集地区的高速铁路，带来了放大效应、同城效应、枢纽 效应及形象效应。溧阳作为长三角城市群的一员，正处于产业结构调 整的关键时期，宁杭城际铁路溧阳站的建设依托“高铁经济” 的综合优 势，缩短了城市之间的空间区位所带来的差异，对溧阳城市的发展起 到了直接的拉动作用。 [关键词]高铁经济；双刃剑；溧阳站；宁杭城际铁路 1 引言 一套高效运转的大型交通运输体系，必将大大提升城市本身及城 市与城市之间的运转效率，而交通驱动带来的密集人口也将为城市带 来巨大的经济效益。 高速铁路的高速化、准点化、大运量所带来的时空收缩，不仅使城 市之间的合作交流愈加频繁，交易扩张，还能促进城市中心功能的聚 集，进而提升城市的区域职能。 1.1 高速铁路定义 铁路是人类发明的首项公共交通工具，随着社会需求的发展，特别 是业主或旅客对铁路安全、准时、快速、便捷、舒适的要求不断提高， 铁路发展也进入了一个现代化技术革新的阶段。根据 UIC(国际铁路联 盟) 的定义，高速铁路是指通过改造原有线路(直线化、轨距标准化) ， 使营运速率达 200km/h 以上，或者专门修建新的“高速新线” ，使营运 速率达到250km/h 以上的铁路系统。 此外，根据建设情况、运输性质的不同，高速铁路又可细分为城际 铁路、客运专线等专属功能。虽然功能不同，但它们的本质是一致的， 即新技术引导下高速安全的城市间轨道交通系统。 1.2 国内高速铁路建设概况 到2020 年，国内将规划“ 四纵四横”铁路快速客运通道和3 个城际 快速客运系统。其中，200km/h 及以上时速的高速铁路建设里程超过 18000km，将占世界高速铁路总里程的一半以上。伴随着高速铁路的 建设，新的铁路枢纽建设也在如火如荼地进行中，特别是在许多一线 城市，高速铁路站房的建设已不仅仅是一项大型公共设施的建设，而 是以铁路枢纽为核心的周边大片地区的联动发展，进而推动甚至改变 城市区域发展结构，成为城市发展新的活力中心和经济增长点(如北京 南站、南京南站、上海虹桥站等) 。 1.3 中小城市高速铁路建设面临的问题 虽然高速铁路的建设有利于区域内资本、技术、人力资源的快速流 动，促进各城市相互间的经济发展，但是，高速铁路所促成的这种流 通是相互的，在实际上也可以说是一把影响城市发展的“双刃剑” 。 流通的动因取决于城市的吸引力。高速铁路的便利既可以使外来 资源向城市内部流通，也可以使城市内部资源向外流通。显然，在这 样相互流通的过程中，行政高效、环境优越、设施齐备的区域会具有 更强的吸引力。对于区域竞争无优势地位的中小城市而言，这就是高 铁经济②所带来的负面虹吸效应，故中小城市如果不能准确定位、积 极改善投资环境，则很可能面临各种资源流失的窘境。 2 高速铁路效应基础研究 《铁路主要技术政策》明确指出：“在大中城市间发展客运专线， 在人口稠密地区发展城际铁路，加快形成覆盖我国主要城市的快速客 运网。”不难理解，城际铁路特指短途且沿线都是人口密集地区的高速 铁路，这些沿线地区也往往是政治、经济、文化最具活力的地区。因 此，城际铁路不但是一个交通概念，而且更像一个刺激城市新兴增长 的载体，“城铁效应” 已成为炙手可热的新名词。 2.1 放大效应——凸显城市特色旅游资源 每个城市都有属于自己的特色城市资源，但由于城市区位及交通 条件的不同，其所呈现的影响力也会不同。其中，小城市往往由于受 到交通可达性、便捷性的限制，即使有较好的特色资源，也无法充分 发挥自身的外延价值。而城际铁路的建设将大大缩短小城市与大城市 之间的交通条件差距，使小城市的特色资源在无形中获得了提升发展 的机会。 溧阳作为苏南地区极具特色的山水城市，以天目湖为首的生态旅 游资源丰富。在城际铁路开通之前，溧阳对外交通方式主要是依托高 速公路，按照 1 小时出行距离计算，其影响范围为周边 100km 的区域 内，基本局限于周边省内城市(南京、镇江、常州、无锡) 。而随着宁杭 城际铁路的建设，这种时空距离感将大大缩短，相邻省份的主要城市 (杭州、宁波)也将被纳入 1 小时出行圈，这样不仅能带来旅游市场的 成倍扩张，还能增加游客的来访频率( 图1、图2) 。 图1 核心城市高速公路 1 小时都市圈示意图 图2 核心城市高速铁路 1 小时都市圈示意图 2.2 同城效应——集聚服务