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工会、劳动者利益与工会的作用 一、 工会组织的作用 近年来，中国的劳动力市场发生了重大变化。目前，许多公司可以自由决定员工的工作，符合《劳动合同法》和《劳动合同法》等相关法律法规。而在经济转型时期和国际金融动荡中出现的很多问题,包括下岗、失业、劳动合同、工资报酬、社会保险等等问题,也使得劳动关系的重要性更加突出。此外,时有发生的劳动争议方面的群体性事件,也是劳动关系发生矛盾的集中体现。近年来,我国企业的劳动纠纷持续上升。国家统计局数字显示,从1994年到2003年,劳资纠纷由1.9万件增长为22.6万件,参与劳动纠纷的总人数由7.78万人增长为80万人,两个数字都增长逾10倍。浙江省的劳动争议案件数量也呈逐年上升趋势,全省劳动争议案件总量由1995年的1204件剧增到2006年的21036件,增长近16.5倍。 在国内外迄今为止的研究中,关于工会组织对工会成员劳动经济权益的保护、劳资关系改善方面的作用,还存在着很大的差异。M.Friedman等学者认为,由于工会的垄断性质,工会组织会严重阻碍劳动力市场的资源配置效率、恶化非工会成员的劳动条件。而以Hirschman为代表的部分学者则认为在企业的内部劳动力市场,通过绩效考核等人为的资源调整机制,可以比市场价格机制更为有效地配置劳动力资源。他们从人力资本以及由劳资双方的信息不对称所引起的逆向选择、道德风险等角度论证了工会组织在维持长期和谐的劳资关系、提高企业生产效率上具有极其重要的作用。此外,从既往研究的实证分析结果上看,BlanchflowerandBryson认为欧美国家的工会组织对员工的工资福利等具有显著的正的效应,川口大司、原博美认为日本的工会组织对员工工资福利的作用则没有统一的结论。这个结果可能与欧美国家的工会组织以联合工会、行业工会为主,而日本的工会组织多为企业内工会这种工会的组织形式相关。 MaryE.Gallagher指出不平等和分级是劳动关系的特征,这种不平等的关系通常通过工人组织起来的方式(如工会)进行调整。即从个体看,无论是在资源占有还是讨价还价能力上,工人都是弱者,其个体行动方式不足以维护和争取自身的利益,而通过组织强有力的工会,可以形成对雇主的抗衡能力。这也使得工会的主要目的被视为改善工会成员在货币与非货币方面的就业条件。工会就雇佣工人的各方面条件与雇主进行谈判,包括工资、福利、工作条件,雇主在雇佣、加班、工作安排、晋升以及解雇等方面的政策以及劳资间一旦发生争议所采取的解决方式等。 在工会对于工人劳动报酬的影响方面,Richard FreemanJamesMedoff的研究表明,在美国,工会工人要比那些非工会工人的工资高出10-20%左右;BarryT.HirschDavidA.Macpherson也指出美国私营部门工会工人与非工会工人的工资差距大约是19%,而同一时期公营部门为10—12%左右,私营部门工会所带来的相对工资优势比公营部门要大,也就是说工会能有效地维护与提高劳动者的劳动报酬。在英国、原联邦德国、奥地利等国也存在相似的情况。 在工会对于劳动者福利报酬的影响上,Richard Freeman和William Alpert的研究都分别表明,与非工会化企业相比,工会化企业中的雇员福利以及雇员福利在劳动报酬中所占的比例都要高一些。在工会对企业民主的影响方面,RichardFreemanandJamesMedoff的研究认为工会通过在工人和资方之间建立起正式的沟通渠道,潜在地提供了一种使雇主和雇员可以更为有效地就工作场所中的各种政策和程序进行沟通的机制。 不过,在工会对就业的影响上,以往的许多研究认为工会在提高了工会会员的工资水平和雇员的福利水平的同时,也对就业产生了负面影响。JonathanS.Leonard研究发现,与非工会化企业相比,工会化企业的就业增长率每年要低2-4%左右,这也导致工会比例的下降。在加拿大和英国等国进行的研究也发现工会对就业具有类似的影响。 总的来看,以往的研究表明,在西方国家劳动关系治理中,工会在改善工会成员收入和就业条件方面取得了积极的绩效。这也从一个角度解释了近几十年来西方国家劳动关系趋于缓和的现象。 目前,关于我国工会对劳动关系作用的高水平研究不多,已有文献也是以案例和论证为主,缺乏足够的实证支持。焦晶通过对48家企业调研,指出有三分之一的员工认为没有工会也可以保障自身权益,认为名义工会远远大于实际工会的存在。尽管对工会目前发挥的作用存在种种不满,但多数人(70.1%)仍对工会充满期待。在设有工会的企业职员中,超过半数的人认为设有工会代表着该企业拥有更好的企业文化,劳资关系更和谐。中国青年报和腾讯网新闻中心2006年对4747位员工雇用状况进行的联合调查表明:71.6%的员工认为“工会是绝对必要的,但作用还没有完全发