债市强化重点领域支持，加强统一规范管理以提升服务质效.pdfVIP

民 营企业方面，上半年交易商协会对民营企业发行人会员免除全年会费，进一步降低民 企融资成本；证监会也发声强调提升服务的精准性和直达性，支持民营企业融资。7 月交易商协会、国家发改委相继召开民营企业座谈会，探讨民企融资难题，显示监管 部门仍较重视民企融资问题，通过座谈会形式加深对民企融资需求和困难的了解，或 有助于监管部门进一步提出针对性举措改善民企融资环境。同月，中共中央、国务院 印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》 （以下简称《意见》），围绕持续优化民 营经济发展环境、加大对民营经济政策力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动 民营经济实现高质量发展等方面提出三十一条支持措施，加大对民营经济政策支持力 度，以优化民营经济发展环境，进一步激发民营经济活力。其中在第五条“完善融资 支持政策制度”中， 《意见》提出“支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资， 鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计 划扩大覆盖面、提升增信力度”，鼓励民营企业通过债券市场获得融资资源。政策引 导下，后续科创债等品种发行有望继续扩容，同时增信在民企融资中的应用或将增多， 进一步发挥增信机制对民企融资的扶持作用。 从债券市场融资表现来看，上半年信用债发行规模同比扩大，债券市场对实体经 济重点领域和薄弱环节的融资支持作用有所强化。从融资规模来看，虽然上半年民企 信用债净流出规模仍不低于 500 亿元，但与去年下半年相比，民企信用债净融资缺口 有所收敛。创新品种发行仍较活跃，上半年创新品种发行量较上年同期增加 200 亿元 至 2600 亿元以上。其中，科创债成为发行量最大的创新品种，发行规模超过 1300 亿 元，占比接近半数；其次是碳中和债券，发行规模接近 800 亿元，占比超过 30% ；乡 村振兴债券发行规模为 350 亿元，占比约为 13% ；可持续挂钩、低碳转型债券和革命 老区发展债发行规模分别达到了 90 亿元、35 亿元和 17 亿元。在监管引导下，后续创 新品种发行规模有望继续扩大，进一步强化对实体经济重点领域和薄弱环节的资金支 持力度，提升实体经济服务质效。 表1：金融服务国家战略和实体经济相关政策一览 发文日期 监管部门 文件名称 文件要点 文件从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策力度、强化 民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展等方面出 2023 年7 月19 中共中央、 《关于促进民营经济发 发推出 31 条支持措施，以优化民营经济政策环境，进一步激发民营经 日 国务院 展壮大的意见》 济活力。债券市场方面，文件提出“支持符合条件的民营中小微企业 在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券， 推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度”。 2023 年6 月30 增加支农再贷款、支小再贷款和再贴现额度400 亿元、1200亿元和400 人民银行 增加再贷款 日 亿元，调增后额度分别为8000 亿元、17600 亿元和7400 亿元。 人民银行、 债券市场方面，《意见》提出鼓励符合条件的企业发行公司债券、短 金融监管总 期融资券、中期票据、资产支持证券、资产支持票据、乡村振兴票据 《关于金融支持全面推 2023 年6 月16 局 、 证 监 等用于乡村振兴；鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色金融债