铁路可持续发展必须明确事权与支出责任_荣朝和.pdfVIP

（ ） 第 卷第 期 北京交通大学学报 社会科学版 １８ ３ Ｖｏｌ．１８ Ｎｏ．３ 　 　 年 月 （ ） ２０１９ ７ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＢｅｉｉｎ Ｊｉａｏｔｏｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔ ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ Ｊｕｌ．２０１９ 　 　 ｊ ｇ ｇ ｙ 　 　 　 　 　 铁路可持续发展必须明确事权与支出责任 荣 朝 和 　 　 （ ， ） 北京交通大学经济管理学院 北京 １０００４４ ： ， 摘 要 我国铁路发展已经从依靠模糊事权调动地方建设积极性阶段 进入到需要合理划分事权和支出责任 　 。 、 、 、 以确保可持续发展的重要新时期 铁路事权与投资及服务责任 股权结构 债务与运营补贴主体 经营战略 、 。 ， ／ 决策 土地综合开发能力等密切相关 铁路事权的显著特点是包括相当比重的央地共同事权 铁路总公司 。 国铁集团目前是同时接受多层次主体委托的事权履行实施代理方 事权与支出责任调整为铁路深化改革提 ， 、 、 供了重要契机 必须明确中央的铁路事权和支出责任 明确并合理发挥地方铁路事权 控制与化解铁路债务 、 、 。 风险 建立铁路运营补贴制度 同时有效规制行业性行政垄断对事权划分与履行的违反 ： ； ； ； ； 关键词 铁路 事权 支出责任 有责政府 可持续发展 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） Ｆ５３０ Ａ １６７２８１０６２０１９０３００１６１３ 　　　 　　　 － － － DOI:10.16797/j.cnki.11-5224/c002 ， ？ 我国铁路在最近十几年间获得超常规发展 其主要推动力来自何方 中央政府和地方政府分别起 　　 ？ 、 、 ？ 了何种作用 不同层级政府的铁路事权与相应财权 财力 支出责任关系是否明晰 在举世瞩目的建设 ， ？ ， 成就背后 存在什么隐忧