论行政事业单位固定资产管理中的内部控制.pdfVIP

首席财务官 HIEFFINANCIALOFFICER 论行政事业单位固定资产管理中的内部控制 沈李银 （浙江省宁波市慈溪市民政局，浙江宁波 315300) 摘要：固定资产管理内部控制是行政事业单位管理工作的必然要求，也是行政事业单位优化内部管理的 重要措施，对于强化行政事业单位整体管理具有重大意义。本文通过对行政事业单位固定资产管理工作进行 分析总结，梳理出行政事业单位固定资产管理内部控制工作中存在的突出问题，并着手制定了切实可行的提升 方案，以便有效改进行政事业单位固定资产管理工作，进一步提升固定资产管理效能，做到更好地服务和保障 日常工作需要。 关键词：行政事业单位；固定资产；内部控制 中图分类号：F810.6 文献标识码：A DOI:10.12317/j.issn.1673-3169.2023.01.026 0 引信 有效的制约机制。 党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全 2行政事业单位进行固定资产管理内部控制的重要意义 面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“对 行政事业单位主要承担服务社会经济发展和广大 财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采 人民群众基本生活保障的公益性社会服务职能，其固 购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和 定资产是满足业务以及相关各项工作实际需要而必须 岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗， 进行有效管控的。因此，行政事业单位需要坚决落实 强化内部流程控制，防止权力滥用”，这为我国广大行 过紧日子的要求，高效盘活并规范使用各类固定资产， 政事业单位强化固定资产管控提供了根本遵循。 从而更加精准地解决行政事业单位在固定资产管控工 1行政事业单位固定资产的概念、管理对象、管理要求 作中出现的各类问题。同时，广大行政事业单位要充分 1.1 行政事业单位固定资产的概念 认识到规范固定资产管理和使用的重要作用，通过有 行政事业单位固定资产的定义比较宽泛，根据日 效加强内部控制，对各项固定资产的使用环节进行有 常工作实际情况来看，主要是指上级或本级部门使用 效监督，以便能够及时识别风险隐患，最大限度地避免 财政资金采购配置、在使用期间和使用后能够基本保 公共资金、公共资源的浪费现象，有效降低产生经济风 持原有形态和使用功能的实物。 险的概率，通过合理控制固定资产购置预算，切实保障 1.2 行政事业单位固定资产的管理对象 单位固定资产在使用管理过程中的安全性、完整性、规 行政事业单位固定资产主要是指综合性固定资 范性，有效提升固定资产的使用效能。因此，切实做好 产：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；图书、档 固定资产管理内部控制工作，对于事业单位有效提升 案；家具用品、用具、装具等。 国有资产管理工作的实际效能、更好地履行自身职责 1.3 行政事业单位固定资产的管理要求 和事业的发展都具有十分重要的意义。 第一，应当严格按照财政部和地方政府关于行政 行政事业单位固定资产内部控制管理工作的现存问题 事业单位固定资产管理的相关规定和标准，并结合本 3.1 对固定资产的管理工作重视程度不够 单位实际情况，制作详细的固定资产登记目录，以便于 如果行政事业单位固定资产内部控制制度不稳 管理和审核；第二，应当建立健全并严格执行的固定资 定，在实施新的政府会计准则过程中就会遇到阻力。现 产使用管理流程，确保固定资产的管理和使用符合规 阶段，个别事业单位对固定资产内部控制的认识有所 定要求，最大限度避免固定资产的浪费和损失；第三， 不足，没有构建良好的固定资产内部控制基础环境。部 无法使用的固定资产应在请示主管部门同意后，采取 分事业单位员工没有充分了解固定资产内部控制工作 妥善保管或者规范报废等措施，严禁擅自采取变卖、 的重要意义，也没有将固定资产内部控制工作纳入日常 赠与、挪作他用等其他措施；第四，应当建立清查制 的工作范畴，导致固定资产内部控制工作开展过程中规 度，