某某镇关于推进耕地保护田长制实施方案.docVIP

PAGE PAGE 2 某某镇关于推进耕地保护田长制实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要论述精神和党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，根据省市县文件精神，现结合我镇实际，就推行耕地保护田长制管理制定以下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，将习近平生态文明思想贯穿耕地保护全过程，以田长制为抓手，强化党委政府耕地保护主体责任，实行耕地网格化监管，建立全过程闭环执法监管体系，加强耕地数量、质量、生态、效益“四位一体”保护，促进乡村振兴，保障国家粮食安全。 （二）基本原则 1.坚持党政同责，属地管理。按照分级保护、逐级负责原则，明确田长职责任务，强化工作措施，压实属地责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 2.坚持依法依规，奖惩并重。建立管用有效的考核评价体系，健全奖惩机制，调动各方保护耕地的主动性和积极性。强化永久基本农田特殊保护意识，严格执行耕地保护法律法规，严控非农建设占用耕地，不得擅自突破永久基本农田控制线。 3.坚持问题导向，系统治理。立足实际，摸清底数，建立台账，分类施策，积极稳妥消化存量，完善早发现、早制止、严查处工作机制，坚决遏制新增问题发生，从严查处各类违法占用耕地或改变耕地用途等行为。 （三）工作目标 到20某某年底，镇村两级田长制责任体系基本建立，相关配套制度基本形成，工作格局基本确立，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。到2023年底，镇村两级全面建成运行规范、权责清晰、制度完备、协同有力、激励科学、监管到位的耕地保护田长制管理体系和良性运行机制，推动绿色生态可持续发展。到2025年底，田长制配套制度进一步健全，工作机制进一步完善，确保全镇耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升、布局稳定合理。 （四）主要任务 1.建立耕地保护工作一张网。在全镇范围内全面建立田长制，按照“属地管理、分级负责、部门协同、责任到人、源头治理”的原则，建立以行政村（社区）为单位的网格化管理机制。以行政村（社区）为耕地和永久基本农田保护网格单元，将耕地保护目标任务落实到具体责任人和每个地块，形成“横向到边、纵向到底，全覆盖、无缝隙”的耕地执法监管网络体系。 2.严格国土空间规划管控。以国土空间规划确定耕地保有量和永久基本农田保护面积为管控目标，运用第三次国土调查成果和年度国土变更调查成果，做好耕地、永久基本农田上图入库，建立自然资源部门和农业农村部门共享数据库。持续推进全域土地综合整治、高标准农田建设、增减挂钩项目和补充耕地项目实施，优化耕地和永久基本农田布局。 3.坚决遏制耕地“非农化”。强化耕地保护监督管理，落实“六个严禁”要求，严格耕地占补平衡管理，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。统筹生态建设和永久基本农田保护，依法从严管控非农建设占用永久基本农田。将长期稳定利用耕地、新建成的高标准农田优先纳入储备区管理。 4.严格管控耕地“非粮化”。坚持耕地利用优先顺序，将耕地优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。加强粮食生产功能区监管，稳定粮食种植面积，不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。加强耕地撂荒监测，强化政策引导，督促恢复耕种。规范土地经营权流转行为，严防擅自改变耕地种植结构、用途。 5.实施高标准农田建设。优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。加快补齐农业基础设施短板，切实増强农田防灾抗灾减灾能力。 6.推进耕地质量提升。实施耕地质量保护与提升行动，严格受污染耕地管理。以建成的高标准农田为重点，综合利用工程、生物、农艺和农机等措施，指导农业生产者合理使用农药、化肥，全面提升耕地质量和农田生态保护水平。 7.加强保护信息公开。在耕地和永久基本农田集中区显著位置设立统一规范的公示标牌和保护标识，明示范围，公开田长名单和责任事项，接受社会监督。 8.建立数字化网格化监管体系。优化监管方式，提高管理效率，利用卫星遥感、大数据等技术，建立农田数字化网格化管理平台，监测耕地和永久基本农田、高标准农田利用变化情况。 9.严格耕地保护监管。加强日常巡查监管，运用耕地卫片监管、卫片执法检查等手段，对乱占耕地从事非农建设及时预警，构建“早发现、早制止、严査处”的常态化监管机制。严肃查处各类违法占用耕地建设行为，依法严肃追责问责，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任 二、组织体系 （一）田长设置 全面建立镇、村（社区）二级网格化耕地保护田长制管理体系，落实保护任务，压实保护责任。镇级总田长由党委、政府主要负责人担