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大部门体制改革的社会转向 11点。3月，国务院机构改革方案提交全国人民代表大会审议，“大制度”改革计划自17日起最终纳入党章。“大部门体制”, 就是在政府的部门设置中, 将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中, 由一个部门统一管理, 有利于减少政府部门间的摩擦协调成本, 提高行政效能, 变部门之间“扯皮”为部门内部协调, “大部制”改革, 首先指向的就是解决政出多门的问题。 国务院总理温家宝在《政府工作报告》中也特别谈到国务院机构改革方案, 即“大部制”改革问题。他说:“这次国务院机构改革方案, 主要围绕转变职能, 合理配置宏观调控部门职能, 调整和完善行业管理机构, 加强社会管理和公共服务部门, 探索实行职能有机统一的大部门体制;针对职责交叉、权责脱节问题, 明确界定部门分工和权限, 理顺部门职责关系, 健全部门间的协调配合机制。” 当方案出台后, 社会上失望的声音不少。“这次‘大部制’的改革方案社会的期望值比较高, 所以出台的方案和社会预期有一定距离, 但结果应该说是在许多学者预料之中。这次改革方案体现了阶段性特征。”国家行政管理学院教授汪玉凯这样解释。 机构改革:行政管理与市场管理融合 此次改革是自1982年以来中国进行的第六次机构改革, 从1982年开始, 大约每隔5年左右中国都会进行一次大的机构改革, 从精兵简政到政府职能转变, 每次机构改革的侧重都和中国体制改革的