“胡焕庸线”东西部城乡发展不平衡趋势及沿博台线微突破策略.pdfVIP

第78 卷第2 期 地 理 学 报 Vol.78, No.2 2023 年2 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA February, 2023 “胡焕庸线”东西部城乡发展不平衡趋势 及沿博台线微突破策略 1, 2 1, 2 1, 2 1 1 1 方创琳 ，李广东 ，戚 伟 ，孙思奥 ，崔学刚 ，任宇飞 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；2. 中国科学院大学资源与环境学院，北京 100049） 摘要：在新时代推进区域发展实现更平衡更充分的大背景下，需要站在国家区域协调均衡发 展的战略高度，综合考虑“胡焕庸线”东西两侧的自然环境、经济社会发展不平衡现状及差距加 速拉大的现实，提出沿博台线实现微突破的基本设想。研究认为，“胡焕庸线”是中国重要的人 口地理分界线、重要的自然地理与生态环境分界线、国家主体功能区与国家生态功能区的分界 线、中国新型城镇化主体区与非主体区的分界线、中国经济社会发展不平衡不充分的分界线。 1980—2020 年间“胡焕庸线”两侧经济社会发展差距拉大，未来30 年（2020—2050 年）可破局缩 差沿博台线实现微突破，重点微突破“10个10% ”，争取实现西北半壁人口占全国比重达到 10% ，经济总量占全国比重达到10% ，经济增长速度保持在10%以上，全社会固定资产投资占全 国比重超过10% ，地方财政收入占全国比重超过10% ，实际利用外资占全国比重达到10% ，人 均GDP 增速超过10% ，城镇居民人均可支配收入绝对差额拉大速度控制在10%以内，农村居民 人均可支配收入绝对差额拉大速度控制在10% 以内，教育资源绝对差距以年均10% 的速度缩 小。为了实现微突破战略目标，沿博台线从人口微布局、经济微布局、城镇化微布局、产业微布 局、完善生态补偿转移机制、实施西部精深开发战略等方面提出了缩小“胡焕庸线”东西部发展 差距的主要路径与对策建议。 关键词：胡焕庸线；发展差距拉大趋势；微突破；博台线；重点策略 DOI: 10.11821/dlxb202302011 1 引言 “胡焕庸线”是从黑龙江省黑河到云南省腾冲，大致为倾斜45° 的一条人口分布直 线，号称中国的 “突变线”。本文所指的 “胡焕庸线”西北半壁包括内蒙古自治区 （不含 赤峰市、通辽市、兴安盟）、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、青海省、西 藏自治区、大兴安岭地区、陕西省榆林市、四川省阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治 州、云南省迪庆藏族自治州和怒江傈僳族自治州，占全国总面积的43.4% ；东南半壁是 除西北半壁以外的全国部分，占全国总面积的56.6%[1-2] 。采用高分遥感和GIS 技术科学识 别近80 年来 “胡焕庸线”东南半壁和西北半壁各种自然要素和人文要素的变化过程后发 [3] 现，“胡焕庸线”是中国重要的功能分界线，包括中国重要的人口地理分界线 、重要的 [4] 自然地理与生态环境分界线 、国家主体功能区与国家生态功能区分界线、中国新型城镇 收稿日期：2021-10-30; 修订日期：2022-10-28 基金项目：国家自然科学基金创新研究群体项目; 国家发展和改革委员会项目“破解胡焕庸线缩小东西部 发展差距重大问题研究”[Foundation: Major Program of National Natural Science Foundation of China, No Project of the National Development and Reform Commission: Breaking the Hu Huanyong Line to Reduce the Development Gap bet