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第二十三章计划经济的实践与转型 第二十三章 计划经济的实践与转型 第一页，共二十六页，2022年，8月28日 第二十三章 计划经济的实践与转型 第一节 计划经济体制的建立 第二节 计划管理体制的建立 第三节 中国的社会主义市场经济 第二页，共二十六页，2022年，8月28日 第一节 计划经济体制的建立 一、苏联社会主义公有制和计划经济体制的创立 苏联的国有经济主要是通过国家工业化和建立大批国有企业来实现的。 合作经济发生根本的变化:一方面，消费合作社经营的许多服务业逐步交给国家机构、市苏维埃和手工业合作社经营，在国有商业发展的同时，消费合作社逐步缩小。农业中的合作经济经过集体化后，也逐步发展为集体农庄。 经过国有化、合作化和集体化，经过大规模的社会主义建设，苏联在20世纪30年代中期就消灭了私有制经济，建立起公有制经济。 第三页，共二十六页，2022年，8月28日 第一节 计划经济体制的建立 苏联建设计划经济体制的曲折与成功： （1）曲折历程 战时共产主义时期，实行的是高度 集中的经济管理体制 。 新经济政策时期， “统一领导，分级 管理” 。 国民经济恢复时期基本结束后，苏联 进入社会主义经济建设新时期。 苏联的计划管理体制，形成于国家工 业化时期。 （2）苏联的计划管理体制主要包括以下几个方面 ： 第一，管理组织 第二，计划管理 第三，物资管理 第四，价格管理 第五，企业经济核算 第六，工资管理体制 第四页，共二十六页，2022年，8月28日 第一节 计划经济体制的建立 二、中国计划经济体制的形成 在实施第一个五年计划和社会主义改造的同时，中国逐步建立了社会主义计划经济体制： （1）1955年7月，第一届全国人民代表大会正式通过1953—1957年的第一个国民经济发展计划。 （2）在实施“一五”计划的同时，中国进行了大规模的社会主义改造，以建立社会主义经济，实现从新民主主义到社会主义的过渡。 （3）在公有制经济占统治地位的基础上，计划经济体制终于形成。 第五页，共二十六页，2022年，8月28日 第一节 计划经济体制的建立 中国的高度集中的计划经济体制包括国民经济计划管理体制、财政管理体制、物资管理与流通管理体制、劳动工资体制、外贸体制等： （1）计划体制：全国形成了自上而下，条块结合的完整的计划管理体制；对国有经济采取“统一计划，分级管理”的原则，对整个经济实行直接计划和间接计划相结合的制度。 （2）财政体制：建立了中央、省（市、自治区）和县三级财政，实行分级管理，地方财政结余一律上缴。 （3）物资体制：重要生产资料实行中央统一分配制度。在中央统一分配的生产资料中，按其重要程度又分为国家统配物资和各部门主管的部管物资。 第六页，共二十六页，2022年，8月28日 第一节 计划经济体制的建立 （4）劳动工资体制 （5）物价体制 ：实行统一领导，分级管理。 （6）外贸体制 ：1952年成立对外贸易部，集中领导和管理全国的对外贸易。 三、东欧国家的计划经济体制 东欧社会主义国家都经历了社会主义建立过程，即各国生产资料所有制改造和社会主义公有制建立的过程： （1）东欧社会主义国家刚开始时主要是限制和排挤大私人资本，对资本主义企业实行各种形式的监督。 （2）国有化的改造采取两种方式，一是无偿没收，二是有偿赎买。在城市进行社会主义改造的同时，对农村进行了土地改革和农业合作化。 第七页，共二十六页，2022年，8月28日 第一节 计划经济体制的建立 （3）在此基础上，东欧国家仿效苏联建立起高度集中的经济管理体制，其共同特点是： 生产资料公有制主要采取国家占有形式。 国家管理经济的基本方法是下达指令性计划指标，并 把它作为考核企业经营成果的标准。 国家和上级