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日本人口少子化与人口少子化对策 人口稀少是今天的许多国家，特别是发展中国家面临的主要问题。严重的人口少子化将会对社会结构和经济模式产生重大影响。1990年日本爆发了“1.57” 危机,日本政府就此拉开了与少子化作战的帷幕。近20多年过去了,少子化现象在日本未得到改善,反而日趋严重。近年,人口少子化给日本经济和社会带来的负面影响引起了日本社会及学者们的普遍关注。 少子化是指新一代人口增加的速度远远低于上一代人口自然死亡的速度,导致人口总体规模减少及年轻人口占总人口的比例大幅度降低的状况。换言之,少子化也意味着高龄人口占社会总人口的比例增加,即:人口高龄化。因此,“少子化”与“高龄化”可视为同一问题的两个方面。近年来,一些国内外的学者对日本少子高龄化进行了深入的研究。在日本学者中,北海道大学的社会学专家金子勇、现早稻田大学人口学教授阿藤城、中央大学社会经济学教授大渊宽等最具有代表性。金子勇提出不断加剧的少子高龄化将使日本社会濒临崩溃;而阿藤城则将日本的少子化问题与发达国家展开对比研究,指出了日本少子化问题的严重性;大渊宽主要研究了不断加剧的少子化给日本经济带来的负面影响。中国国内研究日本少子化问题的学者有天津社会科学院日本研究所的史丽华、华侨大学的陈一平等,他们主要对日本少子化的状况以及采取的对策展开了深入的研究。 本文将根据收集到的有关日本少子化问题的资料和文献,运用大量的图表和数据,总结归纳现今日本政府的少子化对策,剖析日本政府在少子化对策上存在的问题。重点分析日本原内阁鸠山由纪夫内阁提出的解决少子化问题的政策主张,对其对策的可行性等展开讨论并提出几点政策建议。 一、 日本人口少子化现象的现状 日本国立社会保障·人口问题研究所每5年开展1次“出生动向基本调查”。近年的调查报告指出:目前日本的晚婚、少子化、人口高龄化现象十分严重。世界卫生组织指出,总合生育率若低于2.08,将意味着人口逐渐走向减少。日本的总合生育率过去30年来一直处于减少状态,特别是进入21世纪以来,日本的总合生育率持续下降,2005年的总合生育率降至1.08,还达不到全世界平均水平2.60的一半。也就是从2005年开始日本的总人口自战后首次出现了自然减少的现象,这意味着日本社会迎来了人口逐渐减少的时代(见表1)。 据统计数据显示,全世界3000万人口以上的17个国家中,日本的0~14岁人口占总人口的比例最低,仅为13.8%(见表2)。近年日本人口少子化现象日趋严重,年轻人口占总人口的比率持续减少。 众所周知,人口资源是一个国家保持可持续发展的关键,也是评价一个国家综合国力的最重要、最根本的指标。少子化现象的日益加剧将带来人口资源的大幅度减少,从而导致一个国家综合国力的下降。 不断降低的总合生育率是造成日本少子化的主要原因,而战后由于日本经济的高速发展及社会进步也是造成少子化的另一重要因素。二战期间,日本政府鼓励多生育,禁止人工流产。战后日本政府颁布了《优生保护法》,随着人工流产解禁、经济逐渐复苏和国民生活水平的提高,人们倾向于少生子女以得到生活质量的进一步提高。因此,30多年来日本的总合生育率大幅下降。日本的少子化历史可追溯到20世纪70年代中后期,也恰是日本经济高速发展的巅峰期。进入20世纪以来,随着经济发展的减速、衰退,竞争的加大,已婚青年不得不再次进入社会就职,过度竞争且过度劳累的工作环境、都市化现象的疏离忙碌、都市高昂的物价、育儿成本暴增等给年轻夫妇带来了较大的生育压力。 现今的日本国民(主要是以承担生育子女任务的女性为主)希望组成的家庭,以日本女性在家庭中承担的角色划分为以下5种:(1)是家庭妇女型,即:女性结婚后生育有子女,因结婚或分娩原因辞去工作,没有再次找工作,成为职业家庭主妇;(2)是再就业型,即:女性结婚后生育有子女,因结婚或分娩原因辞去工作,等子女长大后再次复归工作岗位;(3)是工作家庭两立型,即:女性结婚后生育有子女,一边养育子女一边坚持工作;(4)是丁克家庭,即:女性结婚后未生育子女,却一直坚持工作;(5)是未婚就业型,即:一生未婚且一直坚持工作。 通过表3可以看出,近年,丁克家庭及未婚就业型家庭明显增加,这也意味着女性不想结婚及不想生育子女的人数在增加。由此可知,日本许多已婚家庭面对紧张的工作环境,常常放弃或错过生育的机会,育儿的动机也逐渐减退,因此造成少子化现象。在现今的日本生育子女不再受到年轻女性的青睐,许多人把养育子女视为经济上的负担以及阻碍个人事业前进的绊脚石。 由此可见,少子化现象的加剧将引发一系列的经济社会问题,这引起了日本政府的重视。消除和减少人口少子化给经济、社会等诸方面带来的负面影响已经成为日本政府面临的重大难题。 二、 日本解决人口问题的对策 为了解决人口少子化问题, 日本政府从1990 年以后推出了一系列对策