俄罗斯叶利钦功过为何未完成.docxVIP

俄罗斯叶利钦功过为何未完成 1999年的最后一天，68岁的叶利钦达到了21世纪的门槛，突然宣布辞职，并发挥了良好的休息作用。在俄执政了8个年头的叶利钦说, 俄在进入下一个世纪的时候, 需要“新的政治家、新的面孔”, 这指的是47岁的当时上任仅5个月的总理普京。普京成了代总统, 他在2000年3月26日举行的第一轮选举中就获胜, 成为俄罗斯第二任民选总统, 登上了权力的最高峰。 一 第三,俄联邦政治体制尚不完善 不论对叶利钦采取褒还是贬的态度, 应看到, 叶利钦是个历史性的政治人物, 是个谋略家, 在俄国历史上乃至世界发展史上留下了深深的痕迹。叶利钦在俄罗斯所以能执掌政权8个年头, 绝不是因为他个性坚强, 敢于冒险, 敢于出险招怪招, 而主要原因是, 他推行的制度改革就大方向而言, 是符合社会历史发展潮流的, 这8年的改革有进展也有失误甚至严重失误, 从而民众对他往往徘徊在希望与失望之间。 从国内来讲, 俄罗斯作为苏联继承国, 他所继承下来的是斯大林时期形成与后来不断得到发展、加强的并已走进死胡同的高度集权的政治体制与计划经济体制。因此, 俄罗斯是一个面临着十分艰巨与复杂改革任务的转轨国家。叶利钦在辞职讲话中说:“我已经完成了我一生的主要任务。俄罗斯将永远不会再回到过去, 俄罗斯将永远向前迈进。”这里讲的主要任务, 就是指8年来的制度性的转轨, 冲垮了苏联时期传统的社会主义政治与经济体制模式, 形成了新的政治与经济体制模式的框架。 8年来, 通过政治体制改革, 使一党垄断、党政融合、议政合一、高度集权、缺乏民主等为特征的斯大林式的社会主义政治体制不复存在, 而是过渡到以总统设置、多党制议会民主、三权分立、自由选举等为特征的西方式政治体制模式。这是政治体制的一个质的变化, 是个历史性的进步, 它有利于克服那种高度集权、缺乏民主的政治体制所存在的种种严重弊端, 使广大俄罗斯人民得到在苏联时期不可能得到的民主与自由。也正是这个原因, 在俄已形成的政治体制框架已为各政党与多数民众所接受, 从而使这种转轨方向变得不可逆转, 再恢复苏联时期的那种政治体制已不可能。 但要指出的是, 叶利钦执政时期, 在俄罗斯形成的新的政治体制有着严重的局限性与不完善之处, 俄罗斯尚未成为一个现代的民主社会与民主国家, 这主要表现在:一是俄总统权力过大, 在很多方面实行的是“总统集权制”, 不少重大政策的决定是由叶利钦个人作出, 因此, 往往带有叶利钦独裁的性质。1虽然在转轨初期的特定条件下, “总统集权制”有其积极作用, 如能较快结束俄“双重政权”局面, 总统在稳定政局中有着极为重要的影响。但“总统集权制”也有明显的负面效应, 难以使政府和议会充分发挥作用, 严重影响三权分立体制的实施, 容易出现决策失误, 这也是导致俄政局不稳定的一个重要因素。2二是政党政治尚不成熟, 政党过多, 1999年12月俄议会选举获准登记的党派就有26个。在议会占多数的党派无权组阁, 政党的作用受到制约。这样, 使政党在决定国家重大方针政策方面难以发挥作用。三是俄公民在实现自己民主权利方面还存在不少问题, 很多民主权尚难享用。 8年来, 俄通过经济体制改革, 很快冲破了传统的计划经济模式, 形成了市场经济体制的框架。表现在: 1.激进的改革方式, 选择的自由市场经济模式, 很快就冲垮了传统的计划经济模式。8年来, 俄经济改革政策虽有某些调整与变化, 但从其主导思想来看, 是以货币主义理论为指导, 选择自由市场经济模式为改革目标。为此, 在改革初期, 采取了一系列措施, 最大限度地推行经济自由化政策:一次性大范围放开价格;实行严厉的财政货币紧缩政策;以无偿分配国有资产的方式实行国有企业私有化;实行外贸与外汇自由化等。俄政府从1993年开始对改革政策有所调整。特别是从1996年起, 着手全面调整改革政策。调整的主要方向是加强国家对宏观经济的调控, 不再实行完全的自由市场经济, 而是吸收社会市场经济的一些因素。 但是, 不论是切尔诺梅尔金时期还是基里延科时期, 由于经济政策受制于叶利钦总统与西方国际经济组织 (特别是IMF) , 致使改革政策调整的余地很小, 调整的难度则很大。 2.由于以较快的速度实现私有化, 非国有经济在俄GDP中的比重已达到70%左右, 从而打破了国家对经济的垄断, 形成了私营、个体、集体、合资、股份制与国有经济多种经济成分并存的多元化格局, 为多元市场经济奠定了基础。俄罗斯的一些政要还认为, 通过私有化较顺利地实现了其政治目标:一是铲除了社会主义的计划经济体制的经济基础, 使经济体制转轨朝向市场经济体制模式变得不可逆转;二是培育与形成一个私有者阶层, 成为新社会制度的社会基础的政治保证。 3.按西方国家模式, 构建适应市场经济要求的宏观调控体制。 在银行体制方