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从《食品安全法》到《中华人民共和国食品安全法》 2009年2月28日，11级人大第五次会议召开。2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》通过。 从“食品卫生法”到“食品安全法”, 变化的不仅仅是法律名称。针对食品安全领域存在的新情况、新问题, 食品安全法引入风险评估, 坚持预防为主, 实行全程监管, 强调生产经营者是食品安全的第一责任人, 在食品卫生法的基础上, 对食品安全管理制度进行了补充完善, 确立了食品安全风险监测和评估、食品安全标准统一制定、食品安全信息统一发布等一系列制度, 为保证食品安全筑起了更为严密、更加可靠的制度屏障。 食品安全监管体制 食品安全法确立了分段监管的体制。其中, 国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监管部门依照本法和国务院规定的职责, 分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监管。 在食品安全法草案审议过程中, 有些常委会组成人员建议在明确各监管部门职责分工的基础上, 由国务院设立食品安全委员会, 以加强对各有关监管部门的协调、指导。为此, 食品安全法规定, 国务院设立食品安全委员会, 其工作职责由国务院规定。目前, 国务院正在研究制定食品安全法实施条例, 将对食品安全委员会的工作职责予以明确规定。 对地方的食品安全监管, 食品安全法规定, 县级以上地方政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作, 建立健全食品安全全程监管的工作机制。县级以上地方政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监管部门的食品安全监管职责。 为了进一步完善食品安全监管体制, 食品安全法规定, 国务院根据实际需要, 可以对食品安全监管体制作出调整。 食品安全风险监测和评估制度 为监测食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素, 食品安全法规定, 国家建立食品安全风险监测制度。国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。省级卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划, 结合本行政区域的具体情况, 组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。 为加强对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害的风险评估, 食品安全法规定, 国家建立食品安全风险评估制度。国务院卫生行政部门组织食品安全风险评估专家委员会, 运用科学方法, 根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行食品安全风险评估。 食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监管的科学依据。国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门, 根据食品安全风险评估结果、食品安全监管信息, 对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品, 国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示, 并予以公布。 食品安全标准统一制定制度 为了解决目前一种食品有食品卫生标准、食品质量标准等多套标准的问题, 从制度上确保食品安全标准的统一, 食品安全法规定, 食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外, 不得制定其他的食品强制性标准。食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布, 国务院标准化行政部门提供国家标准编号。有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的, 应当与食品安全国家标准相一致。 国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合, 统一公布为食品安全国家标准。 食品生产经营相关制度 为了强化食品生产经营者保证食品安全的责任, 食品安全法规定了食品、食品添加剂许可制度, 企业食品安全管理制度, 查验、检验、记录制度, 标签、说明书制度, 食品召回、停止经营制度等食品生产经营相关制度。 食品、食品添加剂许可制度。食品安全法规定, 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务, 应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。国家对食品添加剂的生产实行许可制度。 企业食品安全管理制度。食品安全法规定, 食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度, 加强对职工食品安全知识的培训, 配备专职或者兼职食品安全管理人员, 做好对所生产经营食品的检验工作, 依法从事食品生产经营活动。 查验、检验、记录制度。食品安全法规定, 食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品, 应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件;对无法提供合格证明文件的食品原料, 应当依照食品安全标准进行检验。食品生产企业还应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度, 如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的相关信息;并建立食品出厂检验记录制度, 查验出厂食品的检验合格证和安全状况, 并如