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美国内战中的税制问题 建安林（1809-1865）是美国的资产阶级政治家。1847—1849年被选为众议员,1856年加入共和党,1860年当选为美国第16届总统。他主张维护联邦统一,逐步废除奴隶制,在任期内有效地维护了联邦的统一,并废除了奴隶制度,解放了广大的黑人奴隶,是美国历史上唯一可以和华盛顿齐名的伟大的政治家。马克思称赞他是一位达到伟大境界而仍然保持自己优良品质的罕有人物108-109。可是就这样一位伟大的资产阶级政治家,却在战后不久被人刺杀,令人扼腕叹息。 目前我国史学界对林肯的研究已经取得了许多可喜的成绩。史学界围绕着他对奴隶制的态度,是否是一个坚定主义者,以及对于林肯在内战中究竟是为废除黑人奴隶制而战,还是为了国家统一而战这些问题展开了热烈的讨论。今天我们姑且不讨论林肯是否是一个坚定的废奴主义者,而主要侧重于讨论林肯在内战中的目的问题。 其实我们在对这个问题的研究上一定要紧扣着他对待奴隶制度的态度及其维护联邦统一的思想,不能离开其中任何一方面,这两者是深刻紧密交织在一起的。在南北战争中,林肯的这个思想时合时离,他一直在这两者之间彷徨、考虑、痛苦地抉择。其实,笔者认为林肯是一个坚定的国家统一主义者。在他的心目中维护联邦国家的统一是第一位的,奴隶制问题是第二位的,他始终把奴隶制度的存废视为联邦统一的需要而定,废除奴隶制度只是他实现联邦统一的一种政治策略。 他把联邦统一作为最高战争目标,究其原因有三: 第一,林肯的政治素质。他在解决和处理国家大问题时能审时度势,着眼于国家的全局和长远利益,他不急不躁,表现了一个成熟的政治家所持有的风范和魅力。究竟是先进行内战,还是先解决奴隶,林肯就个人情感上讲,他希望尽早尽快地解放黑人奴隶,他憎恨奴隶制,同情黑人奴隶悲惨的境遇,他曾经说过:“因为我不愿当奴隶,所以我不愿当奴隶主”149。但林肯更理智地认为当前最紧迫的是内战,把维护联邦统一摆在首位,政府所推行的一系列方针、政策都必须服从这个目标。因为当时美国面临的形势是严峻的,南方奴隶主发动叛乱,成立脱离联邦政府而建立分裂国家的“南方同盟”。南方为压倒北方,不惜勾结英法对北美实行武装干涉。英法也想借此机会恢复对北美的殖民统治。在这复杂严峻的形势下,将时间耽搁在解决奴隶制这个棘手的问题上,势必会贻误战机,解放奴隶也就成了空话。 第二,林肯基于政治和战略上的考虑。内战爆发时,南方与北方边境上有四个蓄奴州并没有参加叛乱。林肯冷静地分析了客观形势,为了保证兵源和首都华盛顿的安全,确保这四个州不参加叛乱,同时削弱南方叛乱同盟的力量,暂时不宣布解放奴隶,可以争取北方在政治上的主动。在政治上使南方背上分裂国家的罪名,从而使南方在政治上处于劣势。如果不顾当前的形势,贸然宣布解放奴隶,就会给南方奴隶主寻求外国势力的帮助找到借口,也会给英法殖民势力武装干涉创造机会。南方分裂势力增强,促使了未参加叛乱的州动摇不定,那么北方所面临的危险和压力就太大了,国家的前途和命运是不堪设想的,对此林肯非常清楚。总之,当时的林肯最关心的是国家前途和命运,联邦统一的大问题。 第三,内战初期北方大部分人愿为联邦统一而战,他们不愿为解放黑人奴隶而战。身为总统的林肯不能不顾虑到北方大多数人的情绪,他说:“公众舆论在这个国家便是一切,一个成功的领袖不能超越他的民众太远。”142林肯深知,违背北方大多数人的情绪而立即宣布解放黑人奴隶,就会失去北方的支持,不利于调动一切力量去恢复联邦统一,也达不到消灭奴隶制的最终目的。 以上三点,决定了林肯在内战中只能为联邦国家的统一而战,他也必须这样做。他是一个能够把握时局的政治家,他敏锐地认识到了这一点,并且在内战中也自始至终这样做着。在内战前,他是一个坚定的废奴主义者,主张在国家统一的大前提下,废除奴隶制;在内战初期,他又回避奴隶制问题;到内战中期,他发表了《解放宣言》,直至内战后期对南方叛乱政府和军队采取宽容政策 。这些都是服从于联邦统一这一最根本的目的,从他在内战前,内战中以及内战后的言行可以看出来。 一、 为维护联邦统一而做的工作 内战前,林肯虽然是一个坚定的废奴主义者,但是废奴是有前提的,即必须要满足国家统一的需要。 19世纪50年代,反对奴隶制的浪潮在美国激荡,尤其是北方的自由州更是掀起了巨大的反奴隶制运动。在南方蓄奴州的大种植园里,黑人奴隶也不断发动暴动,要求脱去奴役的桎梏。南北方在蓄奴和释奴问题上出现了严重的分歧,国家分裂的危机缓慢浮现。 林肯当选总统前已是共和党的领袖了,已经形成了他自己的关于奴隶制的看法。首先,必须肯定林肯是反对奴隶制度的,他曾经不止一次地宣称奴隶制是一个罪恶。1885年他在与民主党北方党魁 斯蒂芬·道格拉斯进行辩论时,林肯曾明确表示,他和废奴派一样,痛恨奴隶制, 又说:“奴隶制度是一个极其可恶的罪恶,是会招致国