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风能:对其经济可行性的彻底检验 University of Chicago, 2008
University of Chicago, 2008,Tao Xie,Nikola Pejnovic,Andrew Fischer Lees,Eve Ewing
能源与能源政策
芝加哥大学,2008
Tao Xie
Nikola Pejnovic
Andrew Fischer Lees
Eve Ewing
本文将通过对发电机技术,传输技术的新发展和政策环境的考察研究风能的经济可行性。发电机技术的革新可能提高风力发电机的工作效率。同样,新的传输技术的应用,特别是高压直流输电,有可能将风力发电推向尚未开发的市场。最后,政策环境对风能发电与传统发电形式间的竞争是至关重要的。一个政策变化可以对风能的底线有很强的影响,无论是通过影响风能的价格或通过技术创新降低成本。利用这些知识,我们可以对以下两种情况的风力发电平均成本进行分析:服务本地市场,和通过高压直流输电到遥远的市场。然后我们考虑风力发电在各个市场是否有竞争力。我们发现,美国中部的风力发电在遥远的加州能源市场中所有情况下都具有竞争力。此外,我们发现,在正常情况下,风能在风力资源附近的当地市场中是经济可行的。
关于风能的政策环境
问题的概述与挑战
从1970年风电能源的商业开发出现以来,其越来越受到投资者、政府官员及一般民众的欢迎。由于能源安全的需求意识的增长,对风能的投资力度显著增加。但是,在发展风能的过程中,有很多短期或长期的问题和挑战。
美国能源部确定了几个在风能发展中关键的挑战:风险认知、传输和电网限制、风能的低竞争力、低速风地点的发电方式、基础输电设施的缺失、调控措施、环保措施、环境保护者,以及公众的意见(能源部 2007.8.18)。我们将依次陈述每个挑战,针对挑战遇到的政策问题作出具体说明。
风险认知是任何一个技术发展中的挑战,但是,这一点在风能开发中尤为显著,因为它依靠的是一个无法控制的能源:风。许多行业经营都存在自然的限制,例如,全球农业过于依赖天气(雨,晴天)。但是,农业有千年的历史和众多范例数据来从中评估风险,风能是一个相对新兴且已有知识很少的技术。即使在更好的地点安装风电的技术比其他技术更有效益,市场仍认为这种技术是有风险的(美国能源部2007年,8,19)
从投资者角度,风能本身仍然被认为过于昂贵。风能的边际成本与常规技术相比具有竞争力,然而,风能技术开发的固定成本仍然过高(美国能源部2007年,8,19)。这些成本的降低将使风能拥有更高的竞争力。例如可再生电力生产税收抵免政策有可能通过促进创新和创造稳定的市场需求来降低发电机的成本。
作为一个附加的的难点,风力能源发展必须与投资商联合开发传输技术:否则,就没有办法将风力发电推向市场。传输渠道在严格的规定和运行措施下运作。这些传输限制和风能电力对电网的冲击知识的缺乏减缓了风能的发展(美国能源部2007年,8,19)。因此,缺少了对传输方式的开发和研究时进行风能开发是低效的。
因此,我们认为风力发电和输电的发展密切相关。如果这种能源达不到它的消费者的成本效益,风力发电成本的下降只有有限的效果(美国能源部2007年,44)。风能的增长刺激了传输技术的发展,反过来风能的发展离不开经济高效的传输。政策有可能在两个方面影响这些发展:1)通过促进新的发电机技术的发展,2)通过增加风能对投资商的吸引力。归根结底,发展国内能源生产将最终帮助“保卫[美国]能源经济”(美国能源部2007年,22)。
政府鼓励措施和方案
为了促进风电能源发展该国政府提供了多种经济上和后勤上的激励措施:研究,开发和部署合作(RD&D),生产税收抵免(PTC),风能源项目(WEP)风能美国(WPA),分布式风科技(DWT),2005年能源政策法(EPA)、能源和政策保护法(EPCA),联邦能源管理计划(FEMP),可再生能源组合标准(RPS),先进能源倡议(AEI),先进的风力发电机组计划(AWTP)及清洁可再生能源债券(CREB)。
RDD项目用来通过开发新技术帮助投资者以经济可行的方式管理风力发电厂。这是通过开展技术研究,降低了成本(美国能源部2007年,22)。除了私人研究资金,美国能源部还计划开展风能自己的基本研究,以使高风险能源长远来说对投资者更具吸引力(美国能源部2007年,23)。一些研究需要大量的前期开支。例如,在发电机实验项目,需要这些设施和基础建设(美国能源部2007年,23)。这些方案帮助政府找到数据来估计国家标准参数,同时减少投资者的商业风险(美国能源部2007年,23)。此类项目通常是由美国联邦机构或公共私营合资运行(美国能源部2007年,23)。由于这些项目有利政府并且使投资者的风险大大降低,公共和私营部门认为这些
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