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出口价格协调行为的法律风险分析 一、 中美之间存在严重损害中方出口利益的反垄断诉讼制度 中国医药贡品出境商业协会（nationaldrugadministration）、威胜制药（shihof）、江山药物中心（华源集团）和东北制药（cnvd）面临着反垄断诉讼。这两家美国制药公司向美国皇家机密院和旧金山法院提出了反垄断申请，指控中国上述四家公司自2001年12月起联合操纵了美国和世界其他地区的维生素c的价格和数量，违反了美国和加州的反垄断法。这两家原告的声明受到了伤害。这表明他们应该向中国公司提供三次赔偿，并提供其他辅助赔偿。没过多久，又传出另一个针对中国出口企业价格协调行为的反垄断诉讼。美国得克萨斯州动物科学产品公司和宾夕法尼亚州雷斯克公司向新泽西州纽瓦克地方法院提起反垄断诉讼，指控中国五金矿产进出口总公司等17家中国企业自2000年以来在中国五矿化工进出口商会的指导下，先后成立了“中国镁砂出口联盟”和“中国镁砂论坛”，利用定期开会、通信、电话会议等方式，组成了价格“卡特尔”，合谋控制镁砂出口供应，使国际市场镁砂价格持续大幅上升，违反了美国《反托拉斯法》，妨碍了公平竞争。上述针对我国企业出口价格协调行为的反垄断诉讼给我们敲响了警钟，它告诉人们出口价格协调行为是有一定的法律风险的，如果我们不及早认识到其可能存在的问题，很可能会陷入反倾销诉讼后的另一个法律陷阱。 二、 中国出口价格协调行为的形成和作用 （一） 价格协调问题 我国经济发展迅速，从贸易总量来说，中国已经是世界第三贸易大国，国内参与进出口业务的企业也越来越多。但由于我国的竞争优势主要是劳动密集型产业，市场进入壁垒低，再加上我国出口市场集中化的客观事实，从而出现哪个商品成本低，经济效益好，各方就一哄而上，低价竞销，大打价格战，从而造成短时期内销量骤增，价格遽降的现象。 低价竞销最直接的危害是引发国外对我国发起反倾销调查。我国已经成为遭受反倾销最多的国家。自1995年WTO成立以来，国外对我国发起反倾销调查386起，占WTO成员全部立案的15.21%，是排在第二位的韩国的2倍；同时我国遭受WTO成员实施的最终反倾销措施272起，占WTO成员全部反倾销措施的17.36%，是排在第二位的韩国的2.5倍。反倾销调查，给企业造成了重大的经济损失，也给行业发展带来了相当大的不利影响。 针对这种现状，很多企业认为，要建立出口过程中的价格协调机制，及时协调不同企业的出口产品价格，严禁互相压价、自相残杀的行为。出口企业所在的行业协会也呼吁各出口企业设定出口产品的最低价格制度，严禁价格战。这样，为了保护各自的利益，从事出口价格协调行为已经成为各出口企业及其所属行业协会的共识。 （二） 豁免出口价格协调行为 从最近几年的发展来看，我国出口企业的价格协调主要是在各行业协会的主持下进行的。行业协会在协调出口企业价格、稳定出口秩序方面做了大量的工作，有些出口产品在行业协会的指导下，经济效益显著增长，不仅企业获益，而且还避免了反倾销调查。例如，浙江省桔子罐头出口从1994年至今，出口数量增加6倍，而销售收入仅增1倍，每箱桔子罐头出口均价从9.5美元下降到4美元，并且面临着国际贸易反倾销的威胁。从2005年年底开始，浙江省罐头行业协会通过了行业自律决议，明确了控制总量、保护基本价格、确保产品质量的要求，规定了统一的开工生产日期和最低对外报价，违规企业将予以吊销出口代号等一系列惩罚措施。浙江罐头企业避免了低价竞争，从出口业绩中尝到了甜头。据统计，2006年一季度，浙江省一共生产桔子罐头24.1万吨，比上一季度增长了11.5%，出口价格也上涨不少。以312克的桔罐计，从每箱4.0美元升至4.8美元，上涨幅度接近20%，折合人民币，每吨出口销售价增加了819元。可以这么认为，由行业协会出面组织的出口价格协调行为，在整顿出口企业无序竞争、防止国外反倾销调查所带来的贸易摩擦方面成效显著。 二、反垄断法对出口价格协调行为的态度 （一）出口国的态度———豁免 出口价格协调行为从法律属性上说，是一种出口卡特尔行为。许多出口国认为，出口卡特尔有利于扩大本国企业的出口和提升本国企业的国际竞争力，因而一般在反垄断立法中豁免其法律责任。 美国是世界上最早明确豁免出口卡特尔的国家，它对于出口卡特尔豁免的管理采取登记制。早在1918年，美国就制定了《韦布-波密伦法》（Webb-Pomerene Act）法，该法允许出口商组成出口协会，就出口价格、数量以及划分市场等限制竞争问题作出决定或决议，如果决定或决议仅涉及出口，又不干涉国内市场竞争和国内竞争者的出口贸易，且同时在联邦贸易委员会进行过登记，它们就可以免于适用《谢尔曼反托拉斯法》和《克来顿法》第7条的规定。1982年，美国国会通了《出口贸易公司法》（Expor Trading