加快村级产业发展工作方案.docxVIP

加快村级产业发展工作方案 为进一步推动村级产业发展，壮大村级集体经济，不断提高农村 基层组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚和服务群众的物质 基础，推进农民增收和农村经济社会持续稳定健康发展，特提出如下 方案： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧 紧围绕“生态胜地，时尚商都”定位和构筑“八大产业集群”和 “12345”产业发展格局，把加快村级产业发展，壮大村级集体经济 作为优化提升、繁荣发展的一项重要任务，作为提高失地农民保障水 平的一项重要举措，进一步创新集体经济发展思路和模式，拓展村级 产业发展途径，完善集体资产监督管理机制，加大政策、资金和项目 支持力度，使村级经济更好地接受区产业辐射和带动，努力实现村级 集体经济总量增长、增幅提速、质量提高三大目标，促进村级集体经 济全面协调发展，村民生活水平稳步提高。 二、目标任务 根据各村不同的资源禀赋，探索村级集体经济新的实现形式。通 过建立村级产业发展的长效机制，多途径增加村级集体稳定性可支配 收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要，确保村级组 织“有钱办事”。通过三年努力，力争使全区19个村（场、站）都 有集体经济收入，使全区村级集体经济发展实现“四有”目标，即: 有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有较强的经济实力，有健全 的监管机制。力争到年底，全区村级产业收入100万元以上的村达到 5个以上，年收入50万元以上的村达到50%以上，培植2个年收入 200万元以上的集体经济强村。 三、基本原则 1、坚持所有权与经营权分离的原则； 2、坚持“居住、办公、便民、产业”四位一体的高起点规划原 则； 3、坚持统一建设、统一管理的原则； 4、坚持集约用地的原则。 四、发展途径 发展壮大村级产业，要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度, 围绕发展定位和产业发展规划，认真进行项目选址，重点打造总部经 济、楼宇经济。各村要在认真总结和借鉴近年来发展村级产业，壮大 村级集体经济成功经验的基础上，坚持村级主导、市场主体、因地制 宜、分类指导、培植典型、示范带动、整体联动，采取资产经营、项 目带动、培植实体、服务创收等多种途径发展村级产业，通过产业互 动，壮大村级集体经济。 1、资产经营型。要坚持土地集体所有、与产业发展同规划、按 法律法规落实产业用地的原则，各村（场、站）可盘活、整合集体所 有的经营性、资源性资产和闲置场地，找准市场需求点，采取独立、 联合、股份合作等方式，开展资产经营，完善资产经营管理制度，确 保村级集体资产保值增值。在村级产业规划用地范围内，可通过兴建 村级产业园，发展楼宇经济，培植有根企业。建设或购买商铺、专营 店、农贸市场等生活配套服务设施，以出租或盘活资产等经营方式, 获取稳定的村级集体经济收入，提高资产利用效率，增加集体资产经 营收益。集体资产结余较多、本地可用资源较少或暂无发展项目的村 （站），可在确保集体资本安全前提下，按照集体意志和法规规定， 通过参股分红、认购商业用房、异地购买资产、异地开发资源等途径 实行资本经营，获得比较稳固的村级集体投资收益。 2、项目带动型。要依托产业发展定位，结合各村（场、站）实 际，引进企业落户，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经 营规模。各街办（管理处）要围绕总部楼宇经济，可将本辖区的集体 产业用地进行整合，集中开发，统一管理，明确股权，按股分红。要 围绕商贸物流、宾馆餐饮等项目，通过资金联合、开发场所联合，或 集体投入、分户承包、定额上交，或村民入股、按股分红等多种形式， 开发现代服务业综合楼宇、商业店铺、宾馆酒店、物流市场等项目， 因村制宜培植主导产业，实行多种经营，积极拓展第三产业的增收渠 道。各村要积极采用市场化运作方式，鼓励农民在自愿的前提之下, 参与村级二三产业项目建设。 3、培植实体型。有条件的村（场、站），要积极发挥人口集聚、 交通便利优势，采取、街办（管理处）招商、村级主办、共同受益办 法，发展建筑建材、现代物流、鲜菜（果）储运、加油站、汽车专营 或出租以及中介服务性企业等村办或联办企业，通过股份合作、物业 租赁等多种经营方式，拓展村级集体收入来源。 4、服务创收型。鼓励村级组织牵头成立养殖、各种专业技术协 会，或帮扶村民到区外发展种植、养殖业等，采取“基层组织+公司 （协会）+农户”的办法，开展产前、产中、产后有偿社会化技术指 导、信息传递、物资供应、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利 的服务方式增加集体经济收入，以构建公益性服务和经营性服务相结 合、专业服务和综合服务相协调的新型农村社会化服务体系。 五、支持政策 1、在财力上予以扶持。加大对村集体开展经营活动给予政策优 惠和资金支持。一是建立区村级产业发展专项扶持资金，重点支持无 集体经济收入来源的