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财务管理 远安县全面实施预算绩效管理的 现状分析 陈叶犀 （作者单位：远安县财政局） 摘  要：《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》出台以来，远安县以提高财政资金使用效率、促 进县级财政稳定发展为目的，“全方位、全过程、全覆盖”深入开展全面预算绩效管理改革。本文从制度建设、目标管 理、绩效考核和责任落实等方面入手，分析远安县财政局推进全面预算绩效管理工作的现状，并针对存在的问题提出 解决对策。 关键词：预算绩效管理；制度建设；目标管理；绩效考核；远安县 预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，其 核没有通过不得安排预算，批复的绩效目标应随预算一 以支出结果为导向，强调预算支出的责任和效率，关注预 并公开，作为绩效监控和评价的重要依据。绩效目标不 算资金在编制、执行、监督等过程中的产出和结果。将财 能随意更改，若确有必要更改的，须严格按《制度》规定 政预算纳入绩效管理，有助于政府部门提高财政资金利 程序上报申请。这些规定有效解决了部门整体和项目资 用效率，强化财政预算为民服务的理念，不断提高服务水 金预算目标的设置和管理问题，能在一定程度上对期限 平和质量，增强地方治理能力，完善治理体系。 内的资金产出、效果进行考核。 （三）完善绩效评价管理层次 一、远安县推进预算绩效管理取得的成绩 远安县现行的绩效评价模式以《制度》中关于绩效评 （一）建立和完善管理制度 价职责分工、范围等内容为依据，采取财政重点绩效评价 湖北省宜昌市远安县财政局以《中共中央 国务院关 为主，单位自评和部门整体评价等多种评价相结合为辅 于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称《意见》） 的方式。具体表现为，在年度预算执行结束后，单位先开 精神为指导，根据湖北省财政厅关于实施预算绩效管理 展绩效自评，形成绩效自评表和自评报告，财政部门再在 的通知，结合地方工作实际，逐步开展预算管理优化工作。 单位评价的基础上选择部门重大项目开展重点绩效评价。 2020 年，远安县财政局为全面推动县级预算绩效管理工 对于绩效评价项目的选择，近年来，远安县财政局始终坚 作，制定并颁布实施了《全面实施预算绩效管理系列制度》 持“由点到面”的原则，2016—2022 年，评价项目个数和 （以下简称《制度》）等规范性政策文件，初步构建了一 金额逐年提高，数量由 2 个增加至 15 个；金额由 1.03 亿 套“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，基本 元增加至 6.97 亿元（见图 1），预计未来 5 年内可实现部 实现预算和绩效管理一体化。在该体系下，远安县财政 门整体绩效评价全覆盖。 系统和各资金使用单位预算绩效工作有法可依、有章可 （四）积极应用绩效评价结果 循，主体责任明确，管理水平明显提高。 绩效评价结果是县镇两级政府领导提供决策参考意 （二）明确预算绩效管理目标 见的重要基础。远安县各单位根据《制度》规定，不断加 远安县政府根据《制度》的有关规定，要求各单位设 强评价结果的反馈、应用、公开。 置合理的绩效目标，作为进入县级财政项目库的前置条 一是注重结果反馈。完成绩效评价后，对于评价报 件，同时对其审核、批复、调整、应用等过程作出明确规定。