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中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 高校全面绩效预算管理研究 殷丹薇 宫 哿 东北石油大学，黑龙江 大庆 163318 摘要：受国家改革化浪潮的影响，高等教育事业体制改革也不断深入。2019 年政府工作报告中提出，全面推行 预算绩效管理是我国财税体制深化改革的必然趋势，也是促进社会经济发展的必要举措。同年，《教育部关于全 面实施预算绩效管理的意见》(教财〔2019 〕6 号)下发，在此背景下，高校全面推行预算绩效管理成为必然，为 优化教育资源配置、推动加快实现教育现代化、提高财政资金使用效益提出了更高的要求和可能性。 关键词：全面绩效；业财融合；预算管理 中图分类号：G647.5 文献标识码：A 1 高校推行全面绩效管理的意义 必问责”的绩效管理理念根本没有融入到预算管理的 各个环节。并且普遍存在将预算固化在财务部门这一 全面预算指的是将货币作为一定时期内经营业务 层面的思想，并没有形成系统的、现代化的全面预算 行动计划以及应对措施数量的反映载体，包括投资预 绩效管理思想和理念。受意识层面的影响，高等院校 【1】 算、财务预算以及经营预算三方面的内容 。全面预 管理层普遍将预算管理与绩效管理混为一谈，没有建 算管理的功能主要体现的目标规划功能、沟通协调功 立专门的预算绩效管理机构，更没有配置专业专职的 【2】 能、控制功能以及考核激励功能四个方面 。其中目 预算绩效管理人员，从而导致全面绩效的组织结构体 标规划功能包括对单位的发展前景进行战略规划，对 系极其单薄。职责不明、沟通不畅、协调不力等多种 具体业务活动进行战术规划与控制；沟通协调功能体 现象的存在导致绩效管理无法有序推进。 现了全面预算管理的全员性和全程性特点，保证部门 2.2 组织架构体系缺位 和各类资源的协调；控制功能贯穿了预算编制之间的 组织结构不健全在预算编报过程中也体现出了其 控制、执行预算时的控制、预算执行后的控制几个环 不足之处，大多数高校并没有成立专门的绩效管理小 节，主要表现在风险控制与内部控制两个方面；考核 组，而是片面推到财务部门，受客观因素和信息化水 激励功能强调对评价结果的奖惩，改善工作业绩的积 平影响，财务部门统领预算编报时与业务部门的交流 极性。 沟通存在一定的壁垒或者障碍，导致预算编报的基础 加强全面绩效管理导向对高等学校财务管理影响 数据和信息不完备，个别项目申报时项目建设申报书 的分析可以有效响应国家相关的决策部署，进一步提 过于理想化、粗犷化、单一化，测算依据简单，可执 升高等院校绩效管理意识，推进高等院校财务管理过