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PAGE PAGE II 论社区矫正法律制度的现状与完善 摘要：社区矫正是指将符合条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利同归社会的非监禁刑罚执行活动。我国的社区矫正制度还处在刚刚起步的阶段，在理论和实践中还有很多值得探索的问题。本文从我国社区矫正制度存在的主要问题入手，探讨如何完善我国刑事诉讼体制下，作为非监禁刑执行方式的社区矫正法律制度。 关键词：社区矫正；法律制度；问题；对策  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前言 1 一、社区矫正法律制度相关概述 1 （一）社区矫正法律制度的概念 1 （二）社区矫正法律制度的特点 2 二、社区矫正法律制度存在的不足之处 2 （一）立法滞后，没有配套的法律规定 2 （二）社区矫正执行主体与工作主体相分离 3 （三）社区矫正队伍人才严重匮乏 3 （四）缺乏社区矫正法律监督的具体规定 4 三、社区矫正法律制度的完善对策 4 （一）建立和完善社区矫正法律制度 4 （二）统一执法主体和工作主体 4 （三）建立社区矫正专门机构和专业队伍 5 （四）完善我国社区矫正法律监督机制 6 结论 6 参考文献 7 PAGE 1 前言 20世纪中后期以来，伴随着人类文明的进程，世界各国都在不断进行刑罚制度的创新，尝试用最有效、最文明、最人道的方式处理犯罪人，社区矫正就是在这种背景下产生的新的刑罚措施可以说，社区矫正是当今世界各国刑罚执行理论和实践中发展最快的领域，也是以非监禁刑逐步取代监禁刑占主导地位的国际行刑趋势的主要标志之一。许多国家，适用社区矫正的人数大大超过了监禁人数，并且取得了良好的社会效益。2003年7月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，至此，社区矫正在我国逐步开展起来，社区矫正在降低行刑成本、解决监狱拥挤状况、加强实际行刑效果方面有着很重要的意义，尤其在促使服刑人员顺利回归社会这一问题上，与监禁刑相比，有着显著的优势。 一、社区矫正法律制度相关概述 （一）社区矫正法律制度的概念 根据2003年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》的定义，社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动其最早出现在英国，十九世纪末二十世纪初，“帮助罪犯复归社会”成为刑罚的指导思想，在这种思想的催生下，行刑社会化成为行刑方式的主要选择，英国的法学理论家和司法实践者在总结实践经验的基础上，提出了“社区矫正”的司法行刑概念，并在实践中得到了极大成功20世纪七十年代，欧美各国普遍接受了社区矫正这一新的行刑方式，使社区矫正成为现代刑罚的主要内容国外社区矫正的方式主要包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、工作释放、电子监控等等在加拿大、澳大利亚、新西兰、法国、美国等国家，社区矫正者的人数已超过了犯罪人数的70%，韩国和俄罗斯也已接近50%。我国目前已在北京、天津、上海等地进行了社区矫正的试点工作行刑社会化思想亦已逐渐成为我国刑罚理论界的主流思想。 （二）社区矫正法律制度的特点 社区矫正作为一种独特的行刑方式，有其独有的特点： 1，社区矫正是刑罚的一种执行方式刑罚的执行方式有很多种，主要可分为死刑、监禁刑和非监禁刑三种，社区矫正作为一种非监禁刑亦是刑罚的一种执行方式，其虽不如监禁刑严厉，但仍对犯罪分子具有一定的监管和控制作用犯罪分子，在社区矫正过程中，仍要完成一定的工作任务和学习培训任务，同时亦要严格遵守纪律，否则就要承担不利的后果 2，社区矫正的执行地点特殊社区矫正是让犯罪分子在其生活的社区内接受改造，与监禁矫正不同其服刑环境是开放的，也就是通过让犯罪分子在社区中做义工，接受法治教育，心理教育，工作技能培训以及思想道德教育等方式，改造犯罪分子的犯罪心理和行为恶性，使其正常的回归社会 3，社区矫正具有特定的适用对象适用社区矫正的对象主要是罪行较轻，主观恶性较小，社会危害性不大的罪犯，或者是在劳动改造过程中确有悔改表现，放出去不至于再危害社会的罪犯在我国社区矫正的试点工作中，主要有以下几类犯罪分子适用社区矫正①被判处管制的罪犯②被判处缓刑的罪犯③被剥夺政治权利且正在社会上服刑的罪犯④被裁定假释的罪犯⑤被因故暂予监外执行的罪犯。 二、社区矫正法律制度存在的不足之处 （一）立法滞后，没有配套的法律规定 在国外，社区矫正得到广泛的应用，其