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湖南省长沙市教师流动情况调查与分析 教师是教育的第一资源，也是人才的基础。能否建设一支素质良好、结构合理、流动有序、相对稳定的教师队伍,对于实施“科教兴市、人才强市”战略至关重要。目前,经济相对欠发达的娄底,由于人才资源配置手段、人才流动制度不健全等诸多因素,包括教师在内的人才流动呈现出一种无序竞争和某些不合理的状态,直接影响着全市“与时俱进,后发赶超”战略的实施。为探索全市人才配置特别是教师资源引进开发的新机制、新手段,2005年下半年,娄底组织市政府办、市教育局等单位对全市教师流动情况进行了全面、深入的调查。 结构的初步形成 “十五”期间,全市教职工总数稳定在41000人左右,其中非教学人员4000人左右,专任教师在37000人上下波动。经过多年的艰苦努力,已初步形成了一支结构基本合理、数量基本稳定、素质不断提高的教师队伍。 从近五年娄底市教师流动情况的全局来看,五年间教师流入共2854人,占教师总数的7.8%,教师流出共1066人,占教师总数的2.9%,虽然教师流动总数相对较少,但是,由于教师省外、省内市外流动的不对称性、各县(市、区)流动的不平衡性、学校间流动的非互动性等情况,导致教师流动存在严重的结构性冲突,主要存在以下问题: (一) 主要是流动情况,基于流动情况,有的中小企业员工流失情况? 教师外流人数2000年为172人,2001年183人,2002年217人,2003年227人,2004年267人,五年平均增长9%,稳定教师队伍工作形势已经相当严峻。 从各县(市、区)教师流动情况看,2000-2004年期间,新化县、双峰县、冷水江市教师流入与流出之比分别为6.0:1、2.0:1、2.7:1,而且流出与流入教师的差别也很大,如双峰县自动离职111人,而冷水江市没有;新化县毕业生就业分配达1013人,而调入只有15人等。由于各县(市、区)不均衡流动的差异很大,更加剧了娄底市教师流动的局部结构性矛盾,如各县(市、区)间流动矛盾、城区学校与农村学校间流动矛盾、物质待遇好的学校与物质待遇差的学校间流动的矛盾,以及年轻教师与年老教师间流动的矛盾等等,使得教师队伍的稳定更趋复杂。 (二) 有重点跨院、大学共进生新需求,有新的共同需求 2000-2004年期间,教师流入总数2854人,其中毕业生就业人数2559人,占流入总数90%,培养教育新教师的任务非常繁重;而安排担任教师的毕业生中90%以上的毕业生是专科及以下学历,学历层次较低。另外,调入的教师中专科及以下学历达35%,中级职称及以下达68%,层次相对较低;还有,除大专以上院校外,全市没有流入一个研究生。 2000-2004年期间,全市教师流出总数1066人,初级职称和专科及以下学历仅155人,其余调出及考研与自动离职的911人,几乎都是本科及以上学历和中级以上职称,流出人员层次明显较高。一是高学历教师外流严重。五年来本科及以上学历流出达390人,而流入仅190人。二是高级职称教师流失比例过大。五年来高级职称教师流入仅93人,全市高级职称教师总计1740人,五年间调出达201人,占总数的11%。学历和职称层次越高,流动性越大,稳定优秀高层次教师已成为当务之急。 (三) 对外流动严重失衡,调去基本情况 五年间教师流动情况具有以下特点:一是各高校、中专、小学间调入和调出分别为199人和193人,基本保持平衡;二是对外流动严重失衡,调往外省外地市教师284人,而调入仅为19人,调出是调入的近15倍;三是考研、自动离职达486人,占外流人数的46%。 (四) 教师年龄结构不断老化 五年间,全市共调入教师295人,40岁以下220人,占75%;共调出教师580人,40岁以下530人,占91%,40岁以下的教师调出比调入多310人,中青年骨干教师严重流失,而调入教师则有年龄偏大的倾向,再加上教师年龄的自然增长,教师年龄结构有日趋老化的趋势。 (五) 师到基层学校、推动城乡教育资源向农村学校渗透,存在纵向流动的长期循环 根据娄星区、涟源市、新化县教育局反映,中小学教师从“差学校”向“好学校”、从农村向城镇、从郊区向市区做单向流动相当严重,而安排教师到基层学校、山村学校去则相当困难,教师一般都不愿意去。娄星区茶园镇教师流动情况抽样调查发现,2000—2004年期间该镇流入教师44人,流出教师70人,其中调往城区学校44人,郊区14人,本区乡镇10人。这种单向流动的长期循环,必将使得农村教师队伍素质降低,年龄结构不合理。特别是各小学“爷爷”、“奶奶”教师占绝大多数,因而农村中流行一句话,“中学是叔叔阿姨教,小学是爷爷奶奶教”。 (六) 集体大学民办学校 近年来娄底市教师流动情况呈现出向民办学校倾斜的新特点,2003-2004年,娄底市教师有25人从公办学校流入民办学校。新化一中是一所百年