人口与脱贫的相互关系.docxVIP

人口与脱贫的相互关系 人口快速增长和人口发展不协调是导致贫困地区人口贫困、长期贫困和找不到扶贫的重要原因之一。1987年,我省在贫困户建档立卡过程中发现,176万贫困户中有三分之一是超生育户;在尚未解决温饱的贫困户中,超生的占50%以上;一些本已脱贫的农户,因超生而重新戴上“穷帽子”。由于历史的、自然的、传统观念的影响,贫困地区人口增长速度一直高于全省平均水平。在1988年全省出生的152万多人口中,贫困县出生的人口即为4 8万多,出生的人口数相当于一个中等县总人数。目前,我省盆周贫困地区每平方公里人口密度已达211人,比全省人口密度187人高出24人。 然而,旧的传统观念根深蒂固。传宗接代,多子多福,重男轻女的封建习俗直接制约着人们的生育观。一些市县领导短视人口问题,重眼前利益,轻长远利益,不肯向控制人口投入。结果,一些经济确有发展的县由于没有注意控制人口,生产的增长落后于人口的增长,新增加的财富被新增加的人口分配掉,反过来又严重影响生产力的发展,往往陷入“越生越穷,越穷越生”的恶性循环。其次是经济落后,靠子防老。在贫困地区调查,我们亦深切地感到,农民超生,尽管有传宗接代等传统观念的因素,但最重要的原因还是目前基本上靠劳力投入换取产出,靠增加劳动力来摆脱困境,靠养儿来防老的状况还没有根本改变。劳力差异几乎就是经济差异,性别差异决定老来有没有依靠,这就促使农民多生孩子,生男孩子。 要做到人口与经济协调发展,必须制定配套政策,采取切实的相应措施。我省贫困地区人口与发展、人口与生态、人口与脱贫之间的矛盾及需要解决的问题尽管很多,难度尽管也很大,但是只要政策对头,措施切实得力,也能很快抓出成效。在这方面,一些贫困地区已经创造了一些好的经验。如广元市在近几年的扶贫开发中,坚持在抓经济开发时强调人均观念,在抓人口工作时树立经济意识,实行“先脱贫,后生育”的办法,帮助贫困户先发展生产,创造养育子女的物质条件,然后再下达计划生育指标。这样既提高了生产、生活水平,又较好地养育了后代,实现了人口与经济开发的协调发展,既有效地控制了人口,跨入全省计划生育先进行列,又促进了经济的发展,全市7个贫困县到今年部越过了“温过线”,转入区域性经济开发,向开发脱贫迈进。对超计划生育的贫困户,有的还建立了相应的约束机制,把扶贫开发项目和资金优先照顾计划生育好的乡、村和农户,对不听教育继续超生的不予扶持。此外,为鼓励少生优生,解除独生子女户的后顾之忧,还要有一些相应的措施作保证,比如设立独生子女交母养老补助金,使少生孩子多收入,老有所养。 实残践证明,人口与脱贫相互依赖,相互联系,相互制约。要摆脱贫困,必须坚持控制人口和发展经济两种生产一齐抓。一万面加决经济开发进程,大力发展生产力,增加收入,扩大供给;另一方面要把人口发展控制在国家计划增长数内,减少由于人口过度增长带来的急剧增长的消费,使人口增长与经济增长协调,提高人口素质与开发脱贫同步。