中国实现种业科技自立自强面临的主要“卡点”与政策思路.pdfVIP

2022.8 中国实现种业科技自立自强面临的 主要 “卡点”与政策思路 1 1 1 1 1 2 程 郁 叶兴庆 宁 夏 殷浩栋 伍振军 陈凯华 摘要：本文通过对育种科学家、种业企业以及国家作物种质库的深度调研访谈，并利用论文和专 利大数据对中国种业创新全链条进行系统的诊断分析，发现制约中国种业科技自立自强的主要“卡点” 集中在种质资源、育种技术、育种人才和海外专利技术布局四个领域。形成这些“卡点”的主要原因 在于中国种业创新投入不足与投入结构不合理、育种科研力量各自为战、创新链条脱节和断链、种业 企业创新能力不强、育种知识产权保护和创新激励不足等。促进中国种业科技自立自强，需瞄准存在 的主要 “卡点”，着力突破关键制约因素，系统谋划种业创新体系和创新环境建设方案。应以新型举 国体制构建全产业链种业创新体系，完善种质资源的收集鉴定、扩繁利用机制，支持种业企业做强做 大并强化产业整合优势，加快布局智慧育种的研发体系，健全种业创新市场激励机制。 关键词：种业科技 自立自强 卡点 创新体系 中图分类号：F323.3 G306.7 文献标识码：A 一、引言 种子被誉为农业的“芯片”，是农业现代化的关键。2020年12月召开的中央经济工作会议和中 央农村工作会议、2021年中央“一号文件”均强调，要开展种源 “卡脖子”技术攻关，打好种业翻身 仗。2021年7月，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十次会议审议 《种业振兴行动方 案》时指出：“农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全 ① 的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。”促 进种业科技自立自强需要找准面临的主要 “卡点”及其形成原因，以攻坚主要 “卡点”为核心，以补 齐种业创新体系的短板为着力点，重塑种业创新体系，全面提升种业自主创新能力。 本文通讯作者：叶兴庆。 ① 2021 7 10 1 /n2/2021/0710/c182753html 详见 《人民日报》 年 月 日第 版相关报道， 。 -1- 中国实现种业科技自立自强面临的主要 “卡点”与政策思路 ① 本文通过对11名育种科学家、5家种业企业以及国家作物种质库的深度调研访谈 ，对种业创新 全链条进行系统的诊断分析，从种质资源、育种技术、育种人才、海外专利技术布局四个维度分析中 国种业创新面临的主要 “卡点”，考察了这些 “卡点”背后的深层原因。本文瞄准生物育种和智慧育 种两大前沿竞争领域，经咨询生物育种科学家，确定了生物育种和智慧育种创新的关键词，在Webof Science搜索出1903年以来的194165篇生物育种和43183篇智慧育种论文，在Incopat和德温特专利 数据库中搜索出1926年以来的98649件生物育种和16053件智慧育种专利，分析中国在种业科技创 ② 新竞争中面临的机遇与挑战 。从文献和专利数量看，中国在生物育种和智慧育种创新领域实现了快 速发展，已成为仅次于美国的育种创新大国，但在核心论文和核心专利上仍明显落后于美国，特别是 在具有实际应用价值的创新上差距更为明显，在新一代智慧育种技术轨道上，中国存在更为突出的短 板。这既是创新实力差距的结果，更是创新体制差距的反映，中国在种业创新投入、创新体系结构、 产业体系结构、创新政策环境以及人