乡村振兴背景下农村“空心化”治理与社区建设融合发展研究.pdfVIP

【农村发展】 农业经济 2022/1 乡村振兴背景下农村“空心化”治理与社区建设融合发展研究 ◎李志红     摘  要：随着乡村振兴战略的有效推进，融合解决农村空心化问题和农村社区建设难的思考摆在我们面前。经济增长缓 慢、资源利用率低下、社区建设存在较多障碍以及乡土文明逐渐消失是现阶段其两者共同面临的严峻挑战，因此，必须要立 足农村现实情况，找准二者融合点，实现协同联动，在治理农村空心化过程中为社区建设指明方向，在加强社区建设时为破 除农村空心化问题提供推力。     关键词：农村“空心化”治理；农村社区建设；融合发展；乡村振兴 党的十九届五中全会再次明确表明，“三农”问题在现 房屋空置；三是受老旧观念的影响，认为老宅子能造福后代， 阶段仍然是直接关乎我国民生大计的根本问题，解决好这一 很多农民在建新房时不愿拆除老宅，直接造成更多的房屋空 ［3］ 问题是我国的紧迫任务。当前，国内工业化步伐逐渐加快， 置 。 （三）耕地的“空心化”。 新型城镇化水平显著提高，导致农村劳动力由农村大规模地 农业相较于第二、三产业， 流向城市，造成“农转非”现象普遍存在，还出现了“进城 由于其受限于地域条件、自然环境、传统生产关系等，农业 打工潮”以及“下海经商潮”，使得农村人口规模和结构上 生产收入微薄，仅依靠农业无法支撑农民的生活需要，因此 的进一步失衡，随之引发了耕地弃耕荒芜、房屋长期闲置、 年轻的农民群体基本不愿继续从事传统农业。并且，大量青 老弱妇孺留守等问题，即农村“空心化”问题，这很大程度 壮年农民进城务工，农村剩余劳动力以老弱为主，因此法大 上制约了产业经济发展、乡村人力资源开发、基层组织建设 面积耕种土地，不得不撂荒一部分耕地。 （四）乡村基础设施的“空心化”。 以及传统文化保护与传承，成为乡村全面振兴道路上的主要 城乡经济的双重飞 “绊脚石”。由此可见，农村“空心化”有效治理是实现乡 跃发展促进了社会公共服务水平的跨越式提高，农村基础设 村振兴的基本前提。不仅如此，农村地区的社区建设作为构建 施持续优化健全，特别是在交通、教育、医疗、康养休闲等 社会主义新农村的重要手段也是学界一直关注的热点问题， 领域日臻完备，然而由于农村人口大量外流，使得乡村社会 其在处理实践中遇到的棘手的问题的同时也能推进基层管理 公共服务机构以及各种基础设施利用率较低，造成资源浪费。 体制的发展变革和优化重建。因此，协同思考农村社区建设和 二、农村“空心化”治理与社区建设的协同思考 空心化治理，既符合当前我国农村地区发展的现实需求，也为 首先，就发展目标而言，农村“空心化”治理的目标正 地方政府相关政策的规划与落实提供一定的理论支持。 是为了扭转农村衰落现状，为乡村振兴事业提供良好的人力 一、我国农村“空心化”的主要特点 保障。而农村社区建设的目标是为了解决基层治理体制混乱， （一）农村地区劳动力的“空心化”。 并提升农村基层的公共服务水平，最终仍是为了推进乡村振 居于农村的青 壮年劳动力受到收入因素的影响大规模涌入经济发达地区务 兴和建设美丽乡村；其次，就发展路径而言，推进农村社区 工，由此造成的农村人口大量流失也直接导致空巢老人、留 建设不仅是单一领域的实践活动，其涉及多个领域，应在综 守儿童等非正常社会现象非常普遍，绝大部分农村多多少少 合考虑社会经济、政治、文化以及社会等因素的基础上做好 地面临着老无所依、少无所养的难题。此外，农村地区人力 统筹规划，确保各方面工作扎实有效推进；最后，就发展方 资源严重匮乏，一些需要青壮劳力的工种更是严重缺人，特 式而言，做好农村社区建设必须要把握好“破”和“建”这 别是在种养殖、水利