20世纪90年代以来美国大豆生产状况.docx

20世纪90年代以来美国大豆生产状况 一、 美国大豆消费量 20世纪90年代以来，美国的大豆生产迅速。大豆种植面积从1990年的2339万公顷增加到2004年的3044万公顷, 年均增长率为2%;大豆产量从5242万吨增长到8548万吨, 年均增长为3.6%。从1990年到2004年, 美国大豆每公顷产量从2241公斤增长到2809公斤, 每公顷增产568公斤, 年均增长率为1.6%。目前, 美国是世界大豆第一大生产国。2004年, 美国大豆收获面积为2993万公顷, 占世界的1/3;产量为8548万吨, 占世界的42% (见表1) 。 20世纪90年代以来, 美国大豆消费量不断增长, 从1990年的5008万吨增长到2004年的7752万吨, 年均增长率为3.2%。美国大豆消费主要包括国内压榨、出口、饲料和种子等。20世纪90年代以来, 美国大豆压榨用量逐年上升, 从1990年的3231万吨增长到2004年的4491万吨, 增长了1260万吨, 年均增长率达2.4%。尽管国内压榨消费不断增长, 但其占大豆年度总消费量的比重却从1990年的64.5%下降到2005年的57.9%, 下降了4.6个百分点。美国大豆出口量增长较快, 其占年度总消费量的比重从1990年的30.3%增长到2004年的36.7%, 增长了6.4个百分点。美国大豆种子、饲料和损耗量的比例不大, 约占总消费量的5%左右 (见表2) 。 20世纪90年代以来, 美国大豆出口增长较快, 出口量从1990年的1516万吨增长到2004年的2844万吨, 增长了1328万吨, 年均增长率达4.6% (见表2) 。 美国是世界主要大豆出口国, 2003年, 美国大豆出口量占世界出口总量的36.96%。 美国大豆的出口市场主要集中在亚洲地区, 主要出口地为中国 (占2004年大豆出口总量的33.1%) 、 日本 (10.9%) 、 墨西哥 (10.1%) 、 德国 (5.7%) 、 台湾地区 (3.7%) 等。以上出口市场出口量占美国2004年大豆出口总量的63.5% (见表4) 。 二、 政府提供的粮食补贴 美国为保护大豆生产者的利益、提高大豆的国际竞争力, 多年来采取了各式各样的支持措施。根据美国《2002年农业法》关于大豆的补贴措施, 美国政府为大豆生产提供的补贴主要可分成两类:一类是直接补贴, 即直接提供给大豆生产者的补贴, 主要包括市场营销贷款补贴、贷款差价补贴、直接补贴和反周期补贴等。另一类是政府提供的一般服务支持, 包括提供对大豆的研究、技术推广、病虫害防治、检测检验、基础设施建设、环保等方面的支持。由于后者对市场的扭曲作用较小, 因此, 本文仅介绍美国政府对大豆提供的具有扭曲贸易影响的直接补贴。 1. 现金支付贷款 自1933年罗斯福新政以来, 美国政府就向农民提供农产品市场营销贷款支持, 这已成为美国农业补贴政策的基石。美国豆农在每个作物年度都有权获得生产援助贷款, 根据大豆的贷款率1和申请贷款的大豆抵押量来获得贷款金额。《1996年农业法》中, 大豆的贷款率是5.26美元/蒲式耳2, 贷款期限为9个月。当豆农还贷时, 如果市场上的大豆价格低于贷款率, 那么, 豆农无需还清全额贷款, 只需按当地的公布价格 (Posted County Prices, PCPs)3还款, 贷款率和农民实际偿还率 (当地的公布价格) 之间的差额, 就是政府付给农民的市场营销贷款补贴 (Marketing Loan Gain, MLG) 。 豆农也可以不申请贷款, 而直接申请的贷款差价补贴 (Loan Deficiency Payments, LDP) 。贷款差价补贴是贷款率超出当地公布价格的部分, 与每单位大豆所获得的市场营销贷款补贴的金额相同。《2002年农业法》将大豆的贷款率由《1996年农业法》的5.26美元/蒲式耳调整为5.00美元/蒲式耳4。 据美国农业部数据, 1999～2001年期间, 由于大豆价格下跌, 美国有88%的大豆产量申请了贷款差价补贴, 11%的大豆产量申请了市场营销贷款补贴;而2002年, 大豆价格大幅上涨, 因此, 只有8%的大豆产量申请了贷款差价补贴, 14%的大豆申请了市场营销贷款补贴。表5和表6显示, 1999～2002年, 美国大豆的贷款差价补贴的额度相对较大, 1999年为21亿美元, 2000年为22.4亿美元, 2001年为31.6亿美元。而市场营销贷款补贴项目的额度相对较小, 每年补贴额度在3亿美元左右。 2. 固定直接补贴 《2002年农业法》规定向大豆提供固定直接补贴 (Fixed Direct Payment) , 此前的农业法对大豆没有提供固定直接补贴。《2002年农业法》确定, 大豆的直接补贴率是0.44美元/蒲式