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突发公共卫生事件的社会心理分析 一、 公共卫生事件信息传播的现状及问题 一旦发生公共卫生事件，将不可避免地伴随着谣言的大量繁荣和迅速传播。传言的恶性蔓延容易造成大规模的社会恐慌, 使政府的信息传播和可信度大大降低, 容易煽动易冲动的人群, 引发其他事件甚至大型群体性事件。在突发公共卫生事件中, 传言由于其极高的新闻价值, 往往引发社会公众的高度、广泛关注。然而, 由于信息管理存在问题, 突发公共卫生事件爆发后, 正式渠道的信息往往不能够第一时间向社会公开, 这就给传言的滋生和泛滥提供了机会和空间。在突发公共卫生事件中, 传言造成的影响远比一般事件要深远得多。 二、 突发公共卫生事件在发生2个月内 突发公共卫生事件是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 突发公共卫生事件具有以下特点:突发性:指事情发生突然, 出乎人们的意料。它包含两层意思:一是突发公共卫生事件的爆发偶然因素更大一些, 一般不具备事物发生前的征兆;二是突发公共卫生事件发生后要求人们必须在极短的时间内做出分析、判断;全球性:疾病传播不像战争那样有地域、疆界之分, 它是通过人与人之间的交叉接触实现的。人作为载体, 从一个地方到另一个地方就会造成疾病的传播, 特别是现代交通工具的发达, 更给疾病的快速传播带来了便利条件, 使疾病能够跨越洲际、国际和疆域, 不分民族、种族和社会群体;非常规性:人类每次面临突发的灾难, 都有许多无法预知的因素。缺乏特异性、针对性的预防和治疗措施;危险性:任何突发公共卫生突发事件不论是对当事者还是防治人员, 都有一定程度的危险性。使当事者可能造成伤残、死亡, 救治人员也面临同样的危险。 突发公共卫生事件的危害:人类的发展史也是人类同疾病抗争的历史。近年来, 重大公共卫生事件在我国时有发生, 一次次重大公共卫生事件的发生, 给人类的健康、社会稳定和经济发展造成了一定程度的影响。使社会正常秩序遭到破坏并由此带来社会心理的脆弱。突发公共卫生事件由于发生突然和它的不确定性, 使得事件发生以后对人们的心理迅速产生影响, 并由此引发人们行为的失控, 从而导致盲目行为, 打乱正常的社会生活秩序, 使社会生活处于无序的状态。 突发公共卫生事件的爆发往往伴随着传言的大量滋生和迅速蔓延。无论是传言还是谣言, 都是社会生活中常见的与传播相关的一种集群行为方式。作为一种集群行为, 虽然从表面上看, 传言不会像暴乱、骚乱、时狂或恐慌那样轰轰烈烈, 但它一样能够对社会生活产生强大的影响。传言产生的基本前提, 在于事件的重要性和信息的模糊性, 正是这种重要性和模糊性产生了人们交换看法、判断事件性质、寻求应对之策的基本动机。作为一种集群行为, 传言为我们描绘的是一幅复杂而多变的图景。如果能够沿着它传播的途径进行考察的话, 我们能够发现, 几乎每一个涉及者都应对传言的传播负责, 但又不能对它最终的结果负责, 因为它本身是被卷入或嵌入其中的每一个人共同智慧的结晶, 是一系列传播行为累加的结果。 在重大突发公共卫生事件中, 社会生活遭到人为或自然力量突如其来的破坏, 造成生活环境危机, 随之导致人心浮动, 于是, 惊恐、猜测和忧虑成了主要的社会情绪, 社会意识结构失衡。突发公共卫生事件为传言传播提供了契机。长期以来, 一些地方的一些官员或出于政绩的考虑, 或出于地方保护的目的, 或认为信息公开会导致公众不必要的恐慌, 常常人为地封杀信息。对于社会公众而言, 当突发公共危机事件时, 民众潜意识中的非理性因素受外界及群体影响会加剧膨胀, 如果未能通过正常畅通的渠道获知信息, 很自然会受到各种传言的暗示, 自发地建立非正式沟通渠道, 通过网络、手机短信、电话和人际交流等各种途径了解和传播各种消息, 以求找到解决或战胜困难的途径。这时的人们也最容易偏听偏信, 使各种传言得以趁虚而入。而各种传言在这些非正式渠道传递过程中, 人们会依照自己或群体的习惯、兴趣、希望、担忧、预期、常识、传统以及文化价值观等来进行信息的取舍和细节的再造, 导致传言的绵延不绝和变异传播。 三、 部分群众受到了显著的监督制度,不能及时知情 传言的产生与广泛传播折射政府诚信缺失:长期以来, 有些政府官员由于政绩意识作祟和忽视公众知情权, 防范群众的做法很普遍, 直接侵害了公众的权利和利益。群众不能及时知情, 使某些社会矛盾陷入僵局, 导致各种传言生生不息。地方政府内紧外松的传播政策助长了传言的蝴蝶效应。 1. 管理体制不健全 我国医疗卫生资源条块分割, 有效的信息沟通与协调机制不健全, 有的地方政府不能统一协调指挥, 难以有效整合资源。在管理体制上疾病预防控制体系薄弱。各级疾病预防控制机构存在人员素质不高、设施条件落后的