农村土地利用技术效率分析.docx

农村土地利用技术效率分析 1、 节约集约用地研究 我国处于城市化、工业化和农业规模经营趋势不断发展的时期，人多地少的矛盾日益突出，耕地配套资源不足的现状十分紧迫。而且, 各地政府片面追求GDP的增长, 扩建工业园区, 村村点火、线线冒烟, 大量蚕食耕地, 导致社会经济发展对土地需求的增长与耕地数量的稀缺性之间的差距日益扩大, 如何解决土地资源的瓶颈制约?只有科学用地, 走节约集约用地之路, 提高土地利用效率, 才能保障经济可持续发展。因而, 刻画土地利用现状、存在的问题及形成的原因, 成为土地利用的基础性研究工作。 农村土地资源的利用问题受到许多学者的关注。黄庆杰等 (2007) 研究农村用地中存在的违法违规、效率低下等问题;唐和章 (2002) 强调制度建设中维护市场机制的重要性;王文侠 (2002) 提出合理规划, 提高农村土地利用效率;王万茂 (2007) 提出新农村建设必须进行农村土地制度改革;王业侨 (2006) , 研究并建立了节约和集约用地评价指标体系;史健等 (2001) 研究了促进土地资源可持续利用的有效途径。因此, 厘清农村土地的利用现状, 分析存在问题及原因, 实现土地的节约集约利用, 事关经济可持续发展和增长方式的转变。 2、 耕地集约集约利用程度低,利用率不高 建国以来我国农村土地利用经历人民公社时期、有条件的土地承包经营时期、开放承包经营时期。从时间序列来看, 我国农村土地中耕地数量不断减少, 大量农业用地向非农用地的转变;土地较为分散, 经营规模小, 集约化程度低, 土地利用率不高, 耕地资源浪费严重;土地市场化程度低, 农村土地法律制度体系不完善, 管理体制不健全, 这一系列的因素导致耕地利用中的悖论:一方面是土地资源奇缺, 另一方面是荒芜浪费和低效率利用。 2.1 经济的发展为推动农村土地资源利用提供了市场和环境,我国人 耕地面积指经过开垦用以种植农作物并经常进行耕耘的土地面积。包括种有作物的土地面积、休闲地、新开荒地和抛荒未满三年的土地面积。从2001至2006年的五年时间内, 全国减少了约584万公顷, 年均减少约116.8万公顷, 如表1所示。与此同时, 我国人口却以每年约764.2万人的增长速度增长了约3821万人, 这使得我国的人均耕地占有面积以年均1.46%左右的速度从0.1公顷缩减到0.093公顷, 而此时的世界人均耕地占有面积约为0.215公顷, 我国仅占世界平均水平的43.26%, 据估算, 在其他因素不变的情况下, 预计2044年我国人均耕地面积将低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线, 而事实上目前我国已有近666个县 (区) 人均耕地面积低于这一数值。 随着经济的发展, 大量的农村青壮劳力外出务工经商。据统计, 至2007年底, 我国约有2亿农民进城务工, 有的甚至举家外出, 农村剩下的多为“3861”人员, 使得农村土地长期处于粗放经营和低效利用状态, 抛荒耕地面积不断扩大, 闲置浪费情况严重。另外, 随着近年来工业园区的过度建设, 使得大量的农用地转化为非农用地, 在利益的驱动下, 地方政府、开发商、农民三方协同, 巧立名目, 占地、圈地, 使得耕地面积急剧减少。 2.2 城市化水平是中国特色社会主义道路的主要来源之一 工业化与城市化进程中的各项建设势必要占用或多或少的耕地, 出于粮食安全和生态保护的考虑, 各国都致力于寻求有利途径来解决经济建设占地和农地保护之间的突出矛盾。如果一个国家可耕地数量较多特别是人均占有量比较丰沛, 就能有效缓解城市化和工业化占地带来的压力。因此, 考察城市化水平和人均占有耕地面积之间的关系对于了解一个国家的耕地压力具有十分重要的意义。比较中国和国际的人均可耕地面积、人均可耕地面积、城市化率和耕地压力指数等指标, 具体数值见表2。 虽然受九十年代中后期以来, 我国城市化建设进程加快的影响, 使得我国耕地占用压力指数呈逐渐降低趋势, 但依旧远远高于世界平均水平。同时, 由于我国人均耕地面积的不断降低, 人口数量居高不下, 经济建设持续推进, 今后我国的耕地占用压力指数必将不断增加。 2.3 效率与质量分析 效率是耕地利用的关键问题。计算耕地利用技术效率, 采用的是随机前沿生产函数。在Battese and Coelli(1992) 模型基础上, 使用较为灵活的超越对数函数, 可以克服数据的剧烈变动, 运用生产函数的随机前沿分析技术, 研究我国粮食生产中耕地使用的技术效率, 具体分析模型为: 第t年的粮食生产中耕地使用技术效率 (technical efficiency, 简记TE) 定义为 TEt介于0, 1之间, 越大表示粮食生产中耕地使用技术效率越高, 本文将采用FRONTIER 4.1软件, 计算各年的TEt, 结果见下图。 效率值