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PAGE PAGE 10 中国电力能源 能源是人类生存和发展的物质基础，电力是清洁高效的 能源。能源是经济增长和社会发展的重要物质基础，建立一 个安全、高效、清洁、经济的能源供应体系，能源可持续发 展是关系到我国经济社会发展全局的重大战略问题。 能源结构中，煤炭长期占主导地位，油气等优质能源和清洁能源比重低，电气化水平不高，能源战略应坚持以电力为中心，电力发展的核心任务是实施“一特四大”战略观点。 我国已形成了以煤炭为基础，电力为中心，石油、天燃 气、新能源和可再生能源全面发展的能源生产供应体系。 我国能源面临的重大问题： 可持续供应问题、输送和配置问题、发展质量问题 我国能源资源同能源需求逆向分布，客观上需要大范围 优化资源配置。 影响中国能源发展的原因可以从经济发展方式、能源发 展方式、国际竞争格局三个方面分析。 一段时间以来，我国经济增长方式是粗放型的，特点是高投入、高耗能、高污染和低效率。转变能源发展方式，必 须坚持以电力为中心，实施“一特四大”战略。 解决能源问题的基本思路： 树立大能源观，统筹推进经济发展方式转变、能源发展方式转变和国际竞争格局转变。 推进经济发展方式转变，走中国特色新型化道路，推进能源 发展方式转变，走中国特色能源现代化道路，推进国际竞争 格局转变，营造相对宽松有利国际环境。 大能源观：统筹考虑能源发展与经济、社会、环境、外 交等方面的关系，统筹考虑满足能源需求、保护生态环境与 增强国际竞争力的关系。 统筹考虑国际、国内能源发展资源开发利用关系，统筹考虑煤、水、电、油气、核各种能源之间关系，统筹考虑化 石能源与非化石能源，传统能源与新能源之间的关系。 统筹考虑能源开发、输送、消费各个环节之间的关系。能源问题关系国家经济社会发展全局，能源的发展涉及 国家的科学技术、发展阶段、消费习惯、生态环境、外交军 事等各个方面。 能源与科技进步、经济发展、社会发展、环境保护、国 家安全密切相关。 我国能源战略转型五个方向： 能源结构由高碳转向低碳型；能源利用粗放型转向高效型；能源配置由就地平衡型转 向大范围优化配置；能源供应由国内资源保障型转向国际国 内资源统筹利用保障型；能源服务由单向供给型转向智能互 动型。 中国能源发展三个阶段及突出特点: 第一阶段：1949-1978 年，计划经济时期，突出特点：以 生产为导向，重在开展，以煤为主，自给自足。 第二阶段：1979-2002 年，改革开放至党的十六大，突出特点：以效率为导向，开发与并重，能源开发以电为中心， 煤为基础，多元发展。 第三阶段：2003 年至今，突出特点：以可持续发展为导向，节能减排要求贯穿能源开发、转换、输送、消费全过 程，新能源开发和国际能源合作受到高度重视，能源开发、 利用、配置、消费等方式发生深刻变化，能源结构不断调整 优化。 2011 年 11 月份，我国正式向国际社会承诺：2020 年实现GDP 二氧化碳排放比 2005 年下降 40-45%。 优化能源布局与能源输送方式是我国能源战略转型的必然要求，要统筹能源资源禀赋、境外能源进口情况，能源 市场消费颁布情况，地区生态环境特点，能源运输通道建设 等条件，着力优化煤炭基地布局，推动大型煤电基地建设， 实施远距离、大规模输电、切实在土地资源紧张、环保形势 严峻的东中部地区大量发展燃煤电站的发展格局。 优化我国能源布局与能源传送方式，关键是打破长期以 来就地平衡、局部地区自求平衡的发展思路和远输煤、近输 电的原有观念，树立全国范围内优化配置能源资源的思路， 充分发挥特高压等现代化电网大范围优化配置能源资源方面的作用，提高能源远距离大规模输送能力。 电力在能源发展方式转变中居于中心地位，制定实施能 源战略，促进能源发展方式转变，应坚持以电力为中心。 2004 年，国务院常务会议讨论通过的《能源中长期发展规划纲要》（2004-2020 年）进一步提出：坚持以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展的战略。 实施“一特四大”战略，是电力发展的核心任务，实施 “一特四大”关键在于发展特高压电网。 “一特四大”战略是指建设以特高压电网为骨干网架， 各级电网协调发展的坚强智能电网，加快空中能源通道建 设，实施输煤输电并举，促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源发电基地的集约高效开发，实施大规模远距离输电和全国范围内优化配置能源资源，为我国经济社会发展提供可持续电力保障。 特高压技术：指电压等级为交流 1000 千伏、直流±800 千伏及以上的输电技术。 实施“一特四大”有利于促进电网互联，坚强智能电网 发展为开发利用需求侧资源提供有利条件。 通过电网与用户双向互动，可以引导用户有序用电行为，促进节能降耗，削峰填谷，提高系统运行水平和能源利 用率。 我国能源开发利用原则：坚持安全、集约、高