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21世纪全球港口面临的机遇和挑战抓住机遇 迎接挑战 共创港口业发展的美好未来交通部部长张春贤在第24届世界港口大会上的讲话摘要 港口和水运产业是促进世界经济发展和社会进步的重要纽带，特别是在近代对促进世界经济发展和社会进步做出了重要贡献。国际港口协会成立50年来，对加强世界各国、各地区港口之间的交往与合作，探讨和研究世界港口业发展所面临的重大问题，推动世界港口业的持续发展发挥了重要作用。 进入新世纪，全球经济一体化进程不断加速，世界各国、各地区经济交往与联系日趋频繁，资本、技术、人材、资源及产品等在全球范围内的合理配置和流动，进一步促进了世界产业结构调整和重新布局，推动了世界贸易的高速增长，为港口和航运业带来了巨大的运输需求。世界范围内产品生产、加工、销售、供应与需求产业链的形成，要求港口及航运业提供现代化高水平的物流服务。国际竞争与科技进步，推动了运输方式、运输工具、运输组织和管理理念的革命性变化，船舶大型化、专业化、现代化进程加快，国际运输网络日臻完善，现代物流服务被广泛采用，港口作为综合运输的枢纽和现代物流的重要节点，对港口功能提出了新的更高要求。今天我们选择“21世纪全球港口面临的机遇和挑战”为本届大会的主题，这充分体现了港口业界的远见与共识。 改革开放以来，中国经济和社会发展取得了巨大的成就，与各国的交流与交往不断加深，对外贸易迅速扩大，促进了中国港口业的高速发展。截至2004年中国大陆拥有1430个港口，3.4万个生产泊位；港口吞吐量达到41.7亿吨，比1980年增长19倍，集装箱吞吐量从1980年零的基础上猛增到6180万标准箱（TEU）。港口总体规模和完成量都居世界前列，有8个港口跻身世界亿吨大港行列。 展望未来，中国港口面临着难得的发展机遇，原因有三： 其一，中国经济在未来较长时期内将继续保持持续较快增长。中国政府确立在本世纪前20年要全面实现小康社会发展的战略目标，到2020年实现国内生产总值在2000年近1万亿美元的基础上再翻两番。 其二，中国与世界经济联系将进一步加深。中国政府将继续实行改革开放政策。中国经济离不开世界，世界经济需要中国，中国将积极主动融入到全球经济一体化中去。在未来相当长的时期内，中国与世界各国、各地区的经济联系将不断加深，贸易量将在目前1.15万亿美元的基础上继续保持稳定、快速增长。 其三，全球经济一体化和产业结构的调整，中国将逐步形成世界制造业中心。中国西部大开发、中部崛起、东部率先现代化发展战略的实施，将促进重化工工业、加工制造业进一步向港口及交通干线转移，带动临港工业的大发展。 根据中国经济社会发展战略目标以及世界经济发展态势，我们初步预测，到2010年全国港口吞吐量将达到61亿吨，集装箱吞吐量将达到1.4亿标准箱（TEU）。 港口是国民经济基础产业，在综合运输体系中发挥着重要的枢纽作用，是国民经济发展和参与全球经济一体化进程的重要战略资源。对此，中国政府高度重视港口的发展，采取各种政策和措施，努力促进和加快港口业的发展。 第一、制定港口发展战略和规划 根据全面建设小康社会战略目标以及区域经济、社会发展要求，中国政府相继制定了《全国沿海港口发展战略》和《长江三角洲、珠江三角洲和渤海湾三个区域沿海港口建设规划》，明确了今后一个时期中国港口发展的重点是加快煤炭、石油、矿石和集装箱等大型专业化港口码头和进出港深水航道的建设；大力推进华南地区形成以香港为国际航运中心的珠江三角洲港口群、华东地区形成以上海为国际航运中心的长江三角洲港口群，北方形成以大连、天津、青岛为主的环渤海湾港口群的建设和发展，逐步形成布局合理、层次分明、功能完善的沿海港口体系。 第二、鼓励各方资源参与港口建设投资 我国港口大规模建设需要庞大的资金投入。中央和地方各级政府采取了一系列政策和措施，鼓励社会各方面投资建设和经营港口设施；鼓励中外合资、合作和外商独资建设和经营公用和专用港口设施；中央和地方政府相继出台了港口建设专项基金、土地、税收等优惠政策，扶持港口的发展。为促进港口持续大规模建设，我国政府将继续坚持扶持港口发展的各项政策，保证港口适应国民经济和对外贸易发展的需要。 第三、深化港口体制改革，实现依法治港 为与建立社会主义市场经济体制相适应，中国政府对港口行政管理体制进行了重大的改革，实行了港口下放、政企分开。各港口城市把港口作为本地经济社会发展的重要基础设施，对港口规划、建设和发展的积极性空前高涨。港口企业投资、建设和经营基本按照市场化运作，实行自主经营、公平竞争，提高了港口效率。我们将继续深化和完善港口管理体制改革，建立健全港口管理法规体系，为港口的发展创造良好的市场环境。 第四、坚持港口可持续发展 坚持科学发展观是中国全面实现小康社会的目标，建设有中国特色社会主义的基本方针。港口必须走可持续发展之路