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PAGE 1 PAGE 1 乡镇开展农村新型住宅小区集中建设试点工作的实施方案及措施内容 1、乡镇开展农村新型住宅小区集中建设试点工作的实施方案为加快实施乡村振兴战略，推动农业转移人口就地就近城镇化，依据*等文件精神，结合我镇实际，特制定开展农村新型住宅小区集中建设试点工作（以下简称“试点”）实施方案如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”的总要求，贯彻落实市委九届九次、十一次全会和全市城镇工作会议部署，规范有序开展农村新型住宅小区集中建设试点工作，促进农村人口向基础设施和公共服务设施配套较为完善的区域集中，有效解决农村教育、医疗、交通等民生问题，提 2、升群众获得感、幸福感、平安感。二、试点范围和原则（一）试点范围1.依据上级文件要求及我镇实际，拟确定在栋仁村“大仁新村”作为我镇农村新型住宅小区集中建设试点。2.该试点范围内，凡本镇辖区内全部村民均可提出建房申请；对实施地质灾难搬迁、造福工程易地扶贫搬迁、房屋征迁和各类爱护区住房搬迁等项目涉及的村民，优先保障建房申请资格。（二）试点原则1.统规自建原则。新村住宅的立面效果经设计单位及村民多次沟通探讨进行规划设计，融入广平本地建筑“燕尾脊、卷棚顶”等元素。村民建房必需根据确定的统一风貌进行建设，一旦发觉不符合规划设计的建设行为必需要求建房户进行整改。坚持“公建先行”，合理配置基础设施和公共服务设  3、施，完善乡村道路、供水排水、电力通讯、垃圾污水处理、医疗卫生、文化教育等设施；注意绿化美化，坚持“实地实树”原则，突出本镇特色树种；利用完善的基础设施和公共服务，引导相对集中建设，不断提升宜居水平。2.“一户一宅”原则。严格执行“一户一宅”、“建新拆旧”制度，对存在出卖、出租、赠予住宅等状况的村民，不予批准建房申请。3.节省用地原则。符合土地节省集约利用和城乡建设用地总量掌握的要求，在提升小区服务型功能的前提下，建设宜居小区，严控新建住宅用地标准。4.群众自愿原则。切实保障村民知情权，加大宣扬引导力度，调动村民参加的乐观性，严禁任何形式的强制行为。5.一以贯之原则。要树立久久为功理念，一张蓝图  4、绘究竟，坚固树立遵守规划、执行规划的红线、底线意识，坚持一任接着一任干。三、组织保障为加强试点工作的组织实施，拟成立广平镇开展农村新型住宅小区集中建设试点工作领导小组，由书记担当组长，镇长担当第一副组长，分管农业、规划、驻村领导为副组长，各相关站、所，栋仁村委会为成员单位；设立详细工作小组，由相关分管领导任组长，镇农村村民住宅规划建设管理办公室人员、村主干作为组员。驻村工作队、村两委及协管员负责日常巡查，发觉违法建设，应马上报告镇政府，镇政府及相关所站依据相关职责准时处置。四、工作任务（一）公示公开，确保公正1.试点公示。在我镇辖区内进行事前公示，告知试点基本状况、入驻建房资格、申请建房程序和  5、“一户一宅”、“退宅还耕”、地质灾难搬迁、造福工程易地扶贫搬迁等政策和要求。2.申报流程。有意愿搬迁入驻农村新型住宅小区的村民，根据市自然资源局、市农业农村局、市住房和城乡建设局关于印发市农村新型住宅小区建房申请审批流程和市农村村民危旧房申请审批流程的通知的要求，向户籍所在地村委会提出申请，村委会负责对申请人身份和旧宅基地等状况进行认定，并统一上报镇农村村民住宅规划建设管理办公室审核。审核确认后，在户籍所在村和栋仁村分别进行公示。（二）规划引领，统筹布局1.加强规划引导。我镇将根据“多规合一”、因地制宜的原则，通盘考虑土地利用、“三产”融合、居民点布局、人居环境整治、生态爱护、历史文化传承和地  6、质灾难防治等内容，做好村庄规划编制。要留意处理好耕地、宅基地与集体建设用地的关系，注意体现田园风光，敬重自然风貌，指导和规范村民建房行为。2.统筹试点布局。试点用地选址以“大仁新村”为重点，并依据土地利用现状和村民住房需求，在“大仁新村”的基础上，开发“大仁新村”二期，逐步扩大试点规模，努力建设宜居舒适新型住宅小区。3.统筹公建配套。要统筹考虑搬迁村民的教育、医疗、交通等民生问题，在农村新型住宅小区周边规划新建或扩容一批幼儿园、中学校校、医疗卫生、文化体育等公共服务设施，提升新村居民的生活品质，增加