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国外环境空气质量标准新进展 国家环境空气标准是国家环境空气管理的出发点和起源地。它的目的是保护人体和生态环境安全，促进人与自然协调、和谐、可持续发展，具有很强的法律性、技术性和前瞻性。自实施以来，该标准一直在管理环境空气，确保人类健康，维护生态环境安全，促进社会经济发展。自2000年以来，中国的社会经济快速发展，人民生活水平显著提高，对环境噪声的要求也显著提高。然而，中国的环境污染仍然严重，而且，从最初的烟花类型到煤烟污染、光化学烟雾污染和其他类型的复杂环境污染。1997年，世界卫生组织（who）发布了新的《环境因子规则》（aqg），并于2005年发布了全球更新的修订版。aqg是中国当前水质分类基准的第2、no2、o3和p10等污染物的标准限额。近年来，许多发达国家和地区根据who的新标准和各自环境污染的特点以及社会经济水平，修订了环境水质基准。除2000年第2号和第3号环境因子基准外，中国还没有进行新的修订工作。总之，控制煤烟污染的环境相对湿度标准无法满足当前环境相对湿度管理的要求，因此需要进行审查。 由于西方发达国家和地区在环境空气质量标准的制定、修订方面开展了系统的研究工作,积累了丰富的经验,因此对比分析研究国内外环境空气质量标准是中国环境空气质量标准制定和修订中的一项关键性工作.笔者将中国的环境空气质量标准与美国、加拿大等国的环境空气质量标准及WHO的《AQG》从污染物控制项目及限值、标准分区分级、污染物浓度达标的统计要求、标准的实施等多个方面进行了综合对比分析,以期对中国环境空气质量标准修订提出建设性建议. 1 聚类分析的质量控制方法 通过文献[13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27]检索,收集了WHO的《空气质量准则》,以及美国、墨西哥、加拿大、欧盟、英国、澳大利亚、中国、中国台湾、中国香港、日本、印度、印尼、尼泊尔、菲律宾、新加坡、斯里兰卡、泰国、越南、韩国等国家、地区和组织的空气质量标准.采用SPSS软件对各国家、地区和组织的空气质量标准中的污染物项目进行聚类分析. 2 结果与讨论 2.1 发达国家环境标准的修订 近年来国外发达国家、地区和组织展开了新一轮的空气质量标准修订工作,具体修订情况见表1.由表1可见,发达国家几乎都增加了PM2.5的环境质量标准,加严了O3的浓度限值. 2.2 控制项目的关联度 当前,各国家和地区空气质量标准中所规定的污染物项目见表2.由于WHO空气质量准则中所规定的污染物项目较多,这里不参与比较.各国家、地区的空气质量标准中的污染物项目聚类分析结果见图1. 由表2可知,当前国际上环境空气质量标准控制的主要污染物为SO2,CO,NO2,O3,PM10和Pb,但大部分发达国家都将PM2.5作为最新的控制项目,取消了传统的TSP项目,而亚洲国家尤其是发展中国家则保留了TSP项目,对于PM2.5则没有增加的迹象;其次,欧盟、英国和日本都分别将苯等有毒有害挥发性污染物作为污染物项目进行了规定,而且欧盟和英国还将主要来源于燃煤和机动车排放的As,Cd和Ni等重金属污染物也进行了规定.根据图1可知,从控制项目上来看,除日本外的亚洲国家关联度较高,日本、新加坡、澳大利亚、美国、墨西哥等关联度较高,而欧盟和英国的关联度较高;整体上来看,中国污染物控制项目比较全面,但与欧盟等相比略显不足.需要说明的是,近年来美国,WHO等发达国家和组织对PM2.5～10的来源、环境效应、人体健康影响等进行了系统的研究,而且与PM10的研究进行了对比分析,认为有必要对可吸入颗粒物中的粗颗粒物(PM2.5～10)、细颗粒物(PM2.5)实施分类管理,分别制定环境空气质量标准. 2.3 主要污染物的浓度限制 2.3.1 日际间日浓度限值 PM10是世界各国尤其是发展中国家首要控制的污染物.表3是中国PM10的环境空气质量浓度限值与WHO准则值的对比,图2是中国与美国、欧盟等国家和地区环境空气质量标准的对比. 从日均浓度限值来看(见表3),中国一级标准与WHO准则值相同,但二级和三级标准分别是WHO准则值的3和5倍;从年均浓度限值来看,中国一级、二级和三级浓度限值分别是WHO的2,5和7.5倍;同时,中国二级标准日均浓度限值则处于WHO提出的过渡期第一阶段目标值水平,说明该浓度水平下的短期暴露死亡风险可能会增加,年均浓度限值仍比WHO高出30μgue4d4m3,这就意味着长期暴露死亡风险相对较高. 由图2可见,美国、欧盟、英国、澳大利亚、韩国、日本、中国台湾、中国香港都设置了PM10的日均浓度限值(50～180μg/m3).中国一级标准日均浓度限值与欧盟、英国持平,比美国、韩国、日本、中国香港、中国台湾低50～130μg/m3;但中国空气质量评价主要执行的二级标准日均浓度限值