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农村土地流转经济绩效评价指标体系构建 农村土地流转已成为理论和农业部门面临的一个难题，尤其是农村土地流转的经济效果。姚洋 (2000) 认为, 土地流转会通过所谓的边际产出“拉平效应”改善土地资源的配置效率。冯炳英 (2004) 认为, 土地流转实现了土地的规模经营;土地流转提升了农业科技含量;土地流转解决了人地矛盾, 实现了农村劳动力的有序转移;土地流转有利于农业结构调整和农民增收;土地流转推进了外向型农业的发展。曹建华等 (2007) 认为, 通过土地流转, 土地资源和劳动力资源得到重新配置, 土地供给者和土地需求者的福利以及经济效率都得以提高。 当然, 也有学者认为, 农村土地流转并不能带来农业绩效的提高。Li (1997) 和Li et al. (1998) 利用1997年对河北省、辽宁省664户农户的调查数据, 对农户是否享有农村土地流转权与土地产出率之间的关系进行了实证分析, 结果表明, 农户享有土地流转权与否对土地产出率并无显著影响。贺振华 (2003) 通过对湖南省永兴县2000年土地流转情况的分析提出:土地流转并不会提高土地的生产效率, 除非流转后增加了新的生产要素或者原有的生产要素发生了质的提高。俞海等 (2003) 还实证分析了农村土地产权的稳定性对农村土地土壤肥力和土地产出率的影响, 结果表明, 稳定的土地产权有助于改善农村土地土壤的长期肥力, 但对土地产出率无明显的正面效应。 纵观已有的研究成果, 大多数较为笼统地对农村土地流转的经济绩效进行了评价, 但很少有一套完整的有关农村土地流转经济绩效的评价指标体系, 更是鲜见对不同农村土地流转模式的经济绩效进行比较。鉴于此, 本文将构建一套较为科学的农村土地流转的经济绩效评价指标体系, 并运用网络层次分析法对各指标进行赋权, 然后通过实地调研获得一手数据, 对不同农村土地流转模式的经济绩效进行比较。 一、 农村土地流转的经济绩效是社会发展的重要内容之一 在农村经济发展过程中, 推动农村经济增长的因素有很多, 其中最主要的因素有劳动、资本、技术和制度。从投入产出过程来看, 构成农业生产的基本要素主要有劳动、资本和土地。从经济增长因素的角度看, 除上述基本因素外, 还有技术和制度两个对于现代经济增长极其重要的因素。这些因素的变动都会对农村经济的发展产生影响, 农村土地流转的经济绩效就是在农村经济发展过程中“农村土地流转”因素的变动对农村经济发展的影响。在其它影响因素不变的前提下, 农村土地流转所引起农村经济发展的效果, 就是农村土地流转的经济绩效。 如何评价农村土地流转的经济绩效呢?科学地选取评价指标至关重要。在相关性、可操作性、代表性、可比性的原则之下, 本文将从农村经济发展、农民生活改善、农业产业发展三个方面选取适当的指标来构建农村土地流转的经济绩效评价指标体系。 (一) 农村土地流转供给侧的结构类型 经济发展可以从发展的速度、规模、结构、效率、稳定性等方面衡量, 反映农村经济发展的指标可分为农业经济增长率、第一产业增加值占GDP比重、总要素生产率 (土地生产率、劳动生产率) 等。当然, 农村经济包括农业经济和农村非农业经济两部分, 本文主要侧重于前一部分。但是, 农业经济增长率、第一产业增加值占GDP比重等变量的变动在多大程度上是由农村土地流转因素的变动而引起的, 无法度量。因此, 本文主要选取总要素生产率的相关指标来反映农村土地流转因素的变动对农村经济发展的影响, 具体说明如下: 1. 单位土地年入资 它是反映土地使用情况 (例如是否存在抛荒) 的指标, 可以运用单位土地年均耕种时间来考察。因此, 该指数是指单位土地流转后年均耕种时间增加值与流转前单位土地年均耕种时间的比率, 以A11表示。 2. 单因素土地生产力指数 3. 单位土地生产力指数 4. 资金要素投入 本文将土地转入方在经营流转土地过程中的资金要素投入分为两部分:一部分是自有资金的投入, 另一部分是吸引外部资金的投入。因此, 本文设计了两个指标来衡量资金要素投入情况。单位土地自有资金投入指数是反映农村土地流转后农户自有资金使用程度的一个指标, 它是指土地流转后单位土地上农户投入的自有资金的增加量与流转前单位土地上自有资金投入量的比率, 以A14表示。 5. 该法案的外部资本吸引指数 (二) 农民的生活质量和转的经济绩效 农民生活水平改善与农村土地流转的经济绩效有密切的关系, 实际上, 农村土地流转的经济绩效最终需要反映在农民的生活水平和生活质量上。因此, 农民生活改善与否是农村土地流转的经济绩效的重要组成部分。本文主要选取反映农民人均纯收入变化、农民人均纯收入目标实现程度、农民农业收入占总收入比重的相关指标。具体说明如下: 1. 家庭经济运行质量 它是衡量农村居民生活水平的重要指标, 是农