地方政府基层公务员队伍建设存在的问题与对策-以湖北大冶市大箕铺镇为例.docVIP

地方政府基层公务员队伍建设存在的问题与对策 -以湖北大冶市大箕铺镇为例 摘 要 公务员是重要的人才资源， 担负着组织经济发展， 推动精神文明和法治建设的重要责任， 公务员队伍的素质和专业化水平直接关系到党的执政水平和执政质量， 直接影响到党和国家机关在社会中的形象。随着《公务员法》的颁布实施， 人民群众对公共服务水平的要求越来越高， 对公务员队伍建设的要求也越来越高， 因此， 建立一支高素质专业化的公务员队伍将会对社会经济发展和提高行政管理水平起到积极的作用，从而使社会主义制度的优越性得以充分发挥。论文选取我国政府公务员为研究对象，紧密结合当前我国公务员制度不断完善、公务员高素质专业化建设逐步推进的实际，通过研究为我国公务员制度的完善、公务员素质的提高提供参考。 关键词： 高素质； 专业化； 公务员队伍 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 引言 1 第二章 公务员队伍建设的现状 1 第三章 大箕铺镇公务员队伍建设存在的问题及其原因分析 2 3.1大箕铺镇公务员队伍建设存在的问题 2 3.1.1考录与退出制度不完善 2 3.1.2职业认识与心态须端正 3 3.1.3职业能力还须提高 3 3.1.4职业精神明确与培育 3 3.1.5职业道德还须明晰与恪守 3 3.2存在问题的原因分析 4 3.2.1公务员职业地位不明确 4 3.2.2公务员与环境关系不协调 4 3.2.3管制型体制的制约 5 3.2.4公务员管理制度不完善与执行力的欠缺 5 3.2.5公务员队伍专业化因素缺乏 6 第四章 大箕铺镇公务员队伍专业化建设对策 6 4.1完善公务员准入与退出制度，优化公务员队伍 6 4.2明确公务员职业地位，加强专业化研究 7 4.3加强公务员职业道德与能力素质建设 7 4.4改进公务员培训机制，建立有效的公务员培训体系 7 4.5完善激励机制，加快公务员队伍专业化建设步伐 7 4.6健全科学的考核机制，为建设专业化的公务员队伍提供制度保障 8 结 语 8 致 谢 9 参考文献 10 第一章 引言 改革开放以来，我国不断改革原有干部人事制度，探索建立一支精干优良的 国家行政管理人员队伍。在邓小平理论指导下，经过调研准备、推行实施、完善发展三个阶段的多年努力，人事管理体制初步实现了历史性跨越，有中国特色的国家公务员制度已经基本建立，一支高素质专业化的公务员队伍正在形成。但是，与新形势新任务的要求相比，与“高素质、专业化”的队伍建设目标相比，与广大人民群众的要求相比，还有一定的差距。公务员队伍建设的任务还很艰巨。这就要求我们一定要以江泽民总书记重要讲话的精神和最近颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》为指导，进一步加强公务员队伍建设。公务员的能力决定着政府的管理能力，公务员的水平决定着政府的管理水平，加强公务员能力建设，是建设一个强有力政府的关键。 然而在实践中，公共权力行使者离“高素质、专业化”的要求仍有一定距离， “门难进，脸难看，事难办”的公共部门人员行事风格虽有所改善，但各种问题依然存在，如生活作风不检点、贪腐、读职失职等，以及被总结的如脱离群众、不顾大局等党政官员中的又种突出作风问题，这些现象背后的原因很多，高素质的公务员队伍建设任重而道远。 第二章 公务员队伍建设的现状 1.能进不能出的问题未能从制度上得到全面解决， 新陈代谢机制的作用没有得到充分发挥。铁饭碗、铁交椅思想依然根深蒂固， 影响了公务员能力建设和基本素质的提高。1993年， 《国家公务员暂行条例》颁布后， 国家虽然对公务员管理工作中的“进口”和“出口”都以单行法规的形式作出了明确的规定， 但在具体工作中某些单行法规执行不到位， 缺乏有效监督， 使得相配套的单行法规仍然难以发挥作用全志敏主编.国家公务员概论[M].北京:中国人民大学出版社.1989.241。某些地区和机关在违规进人方面仍存在着突出问题， 低学历、低水平、低能力的人员不断加入， 使得公务员队伍人员素质良莠不齐， 全志敏主编.国家公务员概论[M].北京:中国人民大学出版社.1989.241 2.激励竞争机制不完善， 干好干坏一个样的现象仍然存在。在我国行政机关内部， 有相当数量的公务员存在着“安于现状，不求有功、但求无过”贺国强.开创公务员制度和队伍建设新局面[N].人民日报.2003,8,13:1.的思想， 单位与单位之间， 部门与部门之间交流轮岗渠道不通畅， 公务员在同一单位或同一岗位工作的时间较长， 易于产生厌倦情绪， 工作缺乏积极性、主动