乡村振兴战略背景下农村审计工作的困境与对策.pdfVIP

问题探讨 乡村振兴战略背景下 农村审计工作的困境与对策** □□ 田晨璐李悦 李桃 摘要：在乡村振兴战略的指引下，农村地区获得了发展机遇。在农村管理中审计扮演了重要角色， 具有健全财务管理体制、推动信息公开、促进资源合理配置等战略意义。然而，在开展农村审计工作的 过程中存在制度规范不完善、农村审计人员素质参差不齐、审计范围受限等现实困境。为了更好地发挥 审计工作的作用，本文建议完善农村审计管理体制、提高农村审计人员素质、扩大农村审计视野，以提 高农村审计工作质量、改善农村治理环境、推动乡村振兴战略的顺利实施。 关键词：农村治理 乡村振兴农村审计 据统计，现阶段我国农村人 部中，超90%为乡科级及以下。 括基层政权的运行。在全方位 口仍占较大比例，为了解决 因此，完善农村治理体系，净 实施乡村振兴战略的环境中 ， “三农”问题、更大程度地惠及 化农村治理环境刻不容缓。审 农村审计还要重点对村集体的 民生，党和政府于2017年提出 计是党和国家监督体系中的重 收支、国家拨款资金的使用等 实施乡村振兴战略，并于2021 要一环，面对实现乡村振兴过 方面进行严格审查。在 《乡村 年4月颁布 《中华人民共和国乡 程中出现的问题，党和国家有 振兴促进法》的要求下，农村 村振兴促进法》。乡村振兴战略 必要加强对农村审计工作的管 审计工作方法发生了改变，可 的提出和实施使越来越多的资 理，明确农村审计的定位，不 以总结为 “三重点”和 “四环 源流向农村，为新农村的建设 断提升审计工作质量，完善农 节”，其中 “三重点”强调审查 和发展提供了良好机遇。然 村治理体系，推动乡村振兴事 内容，包括农村收支的书面资 而，现阶段农村地区的治理体 业顺利进行。 料、农村集体经济组织的存款 系有待完善，农村财务管理仍 和实物、农村的债权债务。“四 一、农村审计的内容及 存在漏洞，乡村腐败现象频频 环节”是对审计人员工作的要 战略意义 发生。据相关数据显示，2020 求 ，一是全面审查农村财务 ， 年处分乡科级干部8.3万人、农 （一）农村审计的内容 消除不记账、不结账现象，禁 村等其他人员39.8万人；至2022 我国农村审计内容复杂，不 止出现漏收现象；二是严格审 年违反中央八项规定精神的干 仅包括审查基层的财务，还包 查农村的支出，保证支出的真 *基金项目：2019年度国家社会科学基金项目 “乡村振兴背景下农民合作社组织激励机制创新研究”（19BJY143）。 30 当代农村财经2022年第12期 问题探讨 实、有效性；三是高度关注资 进基层合理配置资源。在实施 审查，这一部分人员的综合素 金盘点，保证审计工作的准确 “脱贫攻坚”和 “乡村振兴”战 质较高，但工作远离农村实际 性；四是准确识别基层债权债 略的过程中，基层自治组织中 环境，对农村经济活动的运行 务，采取相应方法去除非村级 出现了挪用专项资金和扣押土 程序了解不深，这在一定程度 债务。 地征用费 、拆迁费的不良现 上会影响到审计工作的效果 ； （二）加强农村审计工作的 象。通过建立农村审计工作体 另一部分是农村的审计人员 ， 战略意义 系有利于落实各项国家惠农政 由于农村财务工作人手不足且 第一，完善农村审计工作体 策，提高惠农资源特别是资金 其他干部缺乏审计经验，因而 系有助于健全财务管理机制。 的利用效率，从而优化农村资 出现了财务人员身兼数职的现 我国农村财务工作管理机制尚 源配置，为乡村振兴提供物质 象 ，存在着隐瞒 、舞弊的风 存在不健全的环节，阻碍了农 保障。